據證券日報報道：作為國資改革的“排頭兵”，日前，上海又推出了新的國資整合戰略規劃。不僅提出要將加快實施“開發性重組”和“資本證券化”作為今年上海國資改革的重要方向，還提出要將國資從造紙皮革等行業退出。
業內人士認為，在國資管理方面走在全國前列的上海將會積極利用資本市場進行大規模的國資整合，而文化產業、商業服務業、旅遊業整合將上演上海國資整合重頭戲。
傳統行業整合基本收尾
據上海市國資委主任楊國雄表示，2010年，上海市屬經營性國資資產證券化率將再提高6-7個百分點，由2009年底的25.4%提高到30%以上。與此同時，2010年上海國資將從皮革、毛皮、木材加工、造紙及紙製品等7個行業實行戰略退出；另一方面，上海將繼續推動企業集團整體上市或核心資產上市，使上市公司成為企業集團主營業務發展的載體。
2009年下半年，上海醫藥國資整合取得新進展。根據“新上藥”整合思路，上海醫藥、上實醫藥、中西藥業將以吸收合併方式“三合一”，同時實現上海醫藥集團和上實集團部分優質未上市醫藥資產裝入上市公司。而同屬於上海國資整合範圍，作為百聯集團下屬非主業資產，第一醫藥的中成藥資產與“新上藥”部分業務重合，不排除第一醫藥未來被整合的可能。
“上海的這些舉措主要是在大的國資重組背景下進行的，上海整個國企改革以及國企份量在國內都屬於領先地位，在國企的重組當中它一直是想爭先。做為一個國際化大都市，如何在下一步產業結構調整和國有企業重組之間找到一個新的平衡點和突破口，都在下功夫。”中國政法大學教授李曙光表示，和央企的重組一樣，上海同樣需要減少地方國有企業的個數，整合力量打造地方國企的航空母艦，這就需要在國有企業重組和產業結構上做一個重新的部署和規劃。
“上海國企整體上市的速度也將加快，上海很多集團性、控股公司性的國有企業更多的將通過資本市場運作，把無效和低效的資產逐漸擠壓出市場，通過整體上市來打造幾個航空母艦級的大型企業。”李曙光認為，由於上海產業基礎是不錯的，因此金融業、航運業、醫藥、房地產等原來的傳統的製造業整體上市的步伐將會加快。
房地產業中，原南匯區的中華企業，其大股東上海地產集團旗下地產公司有中華企業、金豐投資、中星地產三家。其中金豐投資和中星地產的儲備規模分別為60萬平方米和150萬平方米，不排除上海地產集團將中華企業作為下屬主要資本運作平臺，將優質地產注入到中華企業的可能性。
現代服務業整合是下階段重點
“上海是一個傳統的重工業城市，國有經濟基礎非常雄厚，但原來是優勢現在卻變為了劣勢。因為世博會帶來了很多的商機，也要求建設一個更加綠色的上海、人文科技的上海、國際化的上海。因此，解決污染能耗等問題，發展低碳經濟將是下一步的方向，而加大與其新定位相配套服務業的發展也是大勢所趨。”中國政法大學教授李曙光認為，上海作為一個被定位為國際金融中心、國際航運中心的國際化大都市，它在國企重組這一塊邁的步伐更大一些，上海國企改革正由生產型行業向現代服務型行業過渡。
因此，有業內人士分析，受世博影響，文旅商業的整合將成為未來上海國資整合的主要方向。
而文商旅業的整合符合前面分析的“兩個中心”建設促使上海產業結構順利轉型和現代服務業長遠發展的邏輯，同時也符合上海消費業發展大勢，產業成熟度相對較高。
“上海已基本完成汽車、電氣、食品等製造業的整合，下一步整合重點轉向現代服務業。”國海證券研究所欒雪飛認為，在“兩個中心”建設的長期大背景和上海市產業政策的佈局之下，目前上海中心城區第三產業增加值佔中心城區總產值的78%，對應其中心城區的產業結構，支撐其經濟長期發展的選擇應是現代服務業。
欒雪飛認為，推進國有金融企業改革和重組已被列為上海市委、市政府2009下半年工作重點。《上海金融國資和地方國有控股金融企業改革發展實施意見》基本已形成框架。隨著具體實施意見的公佈，2.4萬億規模的上海金融國資即將拉開證券化大門。上海國際集團是擔任金融資產整合最關鍵的平臺，但由於上海市金融國資佈局分散，股權結構較為複雜，“開放式重組”意味著主體多元化和重組方式多元化，在引發豐富想像空間的同時，也可能導致重組進程慢于其他行業整合進度。
而商業整合方面，如目前的百聯集團直屬於上海國資委，旗下資產眾多，在整合零售業務方面具有平臺優勢和資源優勢，旗下控股百聯股份、友誼股份兩家上市公司。旅遊與酒店行業中，錦江國際可將旗下酒店板塊整體上市，也可將集團地產、餐飲方面的業務注入上市公司錦江股份，以及與錦江酒店H股的整合，還有坊間流傳的整合衡山集團、錦滄文華酒店等。
但李曙光指出，上海整合的難度還是比較大的，主要是解決傳統國有企業的職工安置問題，如何讓原來傳統的產業功能轉化為服務業的功能，因此需要加強培訓，特別是金融業，均需要引進高端的人才。隨著整合的大力推進，上海經濟增長方式將發生變化，中心的定位更加有支撐，國有企業經營思路特別是按照國有資產法來整合會有新的突破。（記者 劉麗靚）
