“一核九帶”、南北翼現代服務業中心、區域發展促進基金等新概念亮相《長江三角洲地區區域規劃》
指導長三角未來一個時期發展的《長江三角洲地區區域規劃》，2004年10月啟動編制，在5年半裏數易其稿，上月下旬終於由國務院正式批准，正式文本近日剛剛下發。昨天（23日），記者翻開還散發著油墨香的《規劃》，細看長三角戰略新藍圖：到2015年，率先全面建成小康社會，比全國提前5年；到2020年，力爭率先基本實現現代化。
“一核六帶”擴充為“一核九帶”
參與《規劃》調研的上海社科院城市化發展研究中心主任鬱鴻勝研究員，是國家發改委長三角地區區域規劃綜合組成員。他介紹說，2008年9月，國務院正式公佈了《國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，而《規劃》正是對《指導意見》的落實和深化。與《指導意見》相比，《規劃》再次重申長三角是“亞太地區重要的國際門戶”、“具有較強國際競爭力的世界級城市群”，但在原先“全球重要的先進製造業中心”前加上“現代服務業”，表述為“全球重要的現代服務業和先進製造業中心”——這表明瞭國家對長三角地區發展現代服務業的高度重視。
《規劃》明確長三角地區的發展目標：2015年，長三角每人平均地區生產總值達到8.2萬元(長三角“15+1”城市群核心區為10萬元)，服務業比重達48%(核心區50%)，城鎮化水準達67%(核心區70%左右)，研發經費支出佔地區生產總值比重達2.5%(核心區3%)。2020年，長三角每人平均地區生產總值要達到11萬元(核心區13萬元)，服務業比重達到53%(核心區55%)，城鎮化水準達72%(核心區75%左右)。
對長三角的區域發展空間佈局，《規劃》中有新亮點：從初稿時的“一核六帶”擴充為“一核九帶”。它首次明確提出：“形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發展帶的‘一核九帶’空間格局，推動區域協調發展。”其中，沿東隴海線發展帶、沿運河發展帶、沿溫麗金衢線發展帶是首次亮相。
“一體兩翼”發展現代服務業
現代服務業在長三角產業發展與佈局中被賦予了“優先發展”的地位。《規劃》明確提出：“上海重點發展金融、航運等服務業，成為服務全國、面向國際的現代服務業中心。”作為現代服務業中心，上海要努力推進國際航運中心建設，依託區域綜合交通運輸網路，大力發展現代服務業；推進上海國際金融中心建設，進一步健全金融市場體系。
《規劃》首次提出長三角南北翼現代服務業中心的概念。北翼的現代服務業中心是南京，“重點發展現代物流、科技、文化旅遊等”，而杭州“重點發展文化創意、旅遊休閒、電子商務等”，成為南翼的中心。
長三角要以關鍵領域和核心技術創新為突破口，增強自主創新能力，形成優勢互補、資源共用、互利共贏的具有國際競爭力的區域創新體系，率先在全國建成創新型區域。重點圍繞船舶、冶金、石化、風電、太陽能光伏、軟體等產業建設一批具有國際先進水準的產業技術研究機構；加強區域創新合作機制建設，促進科技資源開放共用，推進科技資質互認，到2015年，規劃建設科技公共服務平臺300個左右，創業投融資規模突破1000億元。
自籌資金設立區域發展促進基金
長三角還將進一步發揮上海浦東綜合配套改革示範作用，著力推進重點領域和關鍵環節的改革攻堅，再創體制機制新優勢，包括：深化行政審批制度改革，逐步實行審批管理“零收費”制度。繼續開展重大改革試驗，自籌資金設立區域發展促進基金，主要用於跨省市基礎設施建設、生態建設和環境治理，以及產業升級、科技研發等。探索上海服務長三角地區的非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑，實施股權投資基金先行先試政策。(鄭蔚）
