海口海關統計數據顯示，海南實施境外遊客購物離境退稅政策試點一月，驗核129票退稅申請業務，退稅貨物總值人民幣46萬元，退稅金額約5萬元。
“離境退稅”海南遇“冷”並非意料之外。
首先，海南境外遊客市場有限。2010年，海南共接待旅遊過夜人數2587萬人次，其中入境旅遊者66萬人次，僅佔市場份額的2.56%。而境外遊客若從瓊轉道中國其他地區離境則不能享受此政策。
其次，可選商品有限。國家規定的退稅物品21個大類，分設海口、三亞兩地的三個指定離境退稅商店中，大類內的小類商品逾700種，從一個月試點情況分析，境外遊客主要採購的商品是服裝、皮革製品、飾品等，其中服裝佔76%。但三大商場的服裝產品種類、品牌並不豐富，主打的少數國外品牌多是國內生產，離時尚前沿有相當距離，商品價格優勢不顯。另一方面，外國遊客青睞、有中國特色的禮品類商品鮮見。
再者，市場宣介推廣力度不強。目前，海南的境外遊客絕大多由旅行社組團而來。記者採訪數家接待境外遊客的旅行社獲悉，他們對此項政策知之甚少。定點商場和旅行社沒有形成市場鏈條。
知名財經評論員馬光遠日前接受媒體採訪時表示，不能拿一個月5萬塊錢來評價離境退稅政策的好壞。他認為一項新政應看其長期效果，海南在增加定點商場、豐富商品供給、簡化手續、加大宣傳等方面需要改進。
海南省商務廳副廳長王克強表示，希望通過此項政策的實施，使境外旅客購物消費佔整個旅遊消費由目前的20%的上升至40%，提高海南旅遊消費收入。
據三亞夏日百貨統計，境外遊客每人平均消費3000元人民幣左右。俄羅斯遊客佔境外購物者80%以上，其次是日本和韓國遊客，與三亞接待的各國旅客入境比率吻合。到海口的境外旅客多為香港、新加坡等東南亞遊人。海口生生百貨總經理單榮生說，品牌服裝、手錶等商品價格即使退稅11%，對上述地區的旅客也不具吸引力，而茶葉、高檔滋補品等中國特色產品屬於食品而不在退稅產品之列。因而海口境外購物退稅者寥寥。
短期內，新政擴大了海南的知名度。而作為一項新政，雖暫時遇冷，但一定程度上也符合國家“穩妥摸索積累，先行先試”的原則。然而，海南欲通過新政吸引更多外國遊客觀光購物，實現產業轉型升級提升旅遊收入的急迫現實不容回避。
今年春節黃金周，海南接待國內外遊客逾112萬人次，較去年同期增長6.28%。實現旅遊收入26億元，較去年同期下降6.18%，因嚴控酒店房價非理性攀升而多年來首次出現“人旺財落”的現象，佐證海南旅遊增收乏力。
海南對“離島免稅”寄予頗高期望。
海南省長助理、省旅遊委主任陸志遠透露，下一步將試點的離島旅客免稅政策，購物旅遊的魅力將在未來凸顯，旅遊購物在旅遊消費中的比重將發生很大變化。
記者從海南省有關部門了解到，根據海南目前年乘飛機離島旅客數量和每人平均購物金額測算，實施該政策年免稅規模20億元左右。而離境退稅政策的年退稅規模不到千萬元。中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒認為，離島退稅購物的潛在市場預計每年高達200億元左右。但是，海南能否最終實現離島免稅政策的利好，同樣面臨上述制約離境退稅政策發揮效應的不利因素的挑戰。
海南辰達集團董事長翟寧認為，海南能否成為“國際購物中心”，將每年逾千萬離島、離境旅客的“潛在市場”變為“現實市場”，有賴海南腳踏實地打造良好的購物環境，提升與周邊知名購物地區的市場競爭力。(完)
