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<p align="center"><img src="http://image.finance.china.cn/upload/images/2012/1028/000609/39_1098051_bcbd52bda56e307d3bd6135e07239800.jpg" alt /></p>
<p> 中國網10月28日訊 (記者 楊威 姚慧婷)繼上海等地先後啟動“營改增”改革試點之後，廣東、福建下月將迎來試點，並“逐步擴大到全國”。業內分析認為，作為結構性減稅的重要體現，“營改增”推廣至全國後，年度減稅規模不會低於三千億，對進一步推動經濟結構調整、穩定我國經濟增速的效果將逐漸顯現。</p>
<p> <strong>營改增將逐步擴至全國 推動經濟結構調整 </strong></p>
<p> 10月18日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開擴大營業稅改徵增值稅試點工作座談會。他強調，要以結構性減稅推動結構調整與改革，以營改增為重要抓手，促進產業結構升級，助推工業創新轉型，加快服務業和中小企業發展，改革與完善財稅體制，為經濟長期平穩較快發展增添動力和活力。</p>
<p> 國務院副總理李克強表示，實施營改增，是推進製造業升級、解決服務業發展滯後問題的重要措施。“要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點範圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建築安裝等行業納入改革試點。根據國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國，”李克強說。</p>
<p> 今年1月1日，上海市率先開展“營改增”試點。隨後，財政部、國稅總局下發通知，明確將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍，自2012年8月1日開始，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省(含寧波市)、福建省(含廈門市)、廣東省(含深圳市)等8個省(直轄市)。</p>
<p> 繼上海、北京、安徽和江蘇先後啟動“營改增”改革試點之後，廣東(深圳)、福建(廈門)將於11月1日開展“營改增”試點工作，其餘省市將在12月1日開始試點工作。</p>
<p> 中央對營改增可能擴大至全國的表態，業內專家認為，營改增的範圍逐步擴大將會進一步推動我國經濟結構調整。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇在接受《人民日報》採訪時表示，當前，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整的任務顯得更為緊迫。</p>
<p> 高培勇指出，主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的“粗放型”擴張對於經濟結構的負作用已經逐漸凸顯。因此，積極財政政策的擴張性操作也必須著眼于“精細化”，在保增長與調結構之間尋求平衡。</p>
<p> <strong>試點地區減稅效果顯著 小微企業成最大受益者</strong></p>
<p> 今年起，上海市先行選擇交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點。試點以來，減稅效果明顯，小微企業發展環境明顯改善。截至6月底，上海有13.9萬戶企業納入“營改增”試點範圍，比年初增加了2.1萬戶；與原實行營業稅稅制相比，“營改增”改革試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元。</p>
<p> 其中，9.1萬戶小規模納稅人從原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%的徵收率繳納增值稅，稅負降幅約40%，成為此次“營改增”改革最大受益者。</p>
<p> 上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶日前表示，在當前國內經濟形勢處於下行壓力的情況下，上海率先推進“營改增”改革試點，對於“穩增長、促轉型”也發揮了積極作用。相關試點企業把握營改增的有利契機，設備更新升級力度明顯加大，市場競爭力也不斷增強。</p>
<p> 北京作為第二個實施試點的地區，已有10.04萬戶企業經確認納入試點範圍(其中一般納稅人2.55萬戶，小規模納稅人7.49萬戶)。根據2011年靜態數據測算，試點改革將總減稅約165億元，其中北京市地方減稅72億元。</p>
<p> 另據《濱海時報》報道，天津營改增試點方案已敲定，“營改增”後試點行業納稅人預計減稅11億元。廣東即將在11月試點營改增。據媒體報道，根據測算，廣東省開展營業稅改徵增值稅試點預計減輕企業稅負約100億元，將普遍惠及各試點企業。</p>
<p> 財政部財政科學研究所所長賈康日前在第九屆中國企業經營與財務戰略管理高峰論壇上表示，營業稅改增值稅是當前結構性減稅非常重要的組成部分。未來幾年，營改增推廣至全國後，年度減稅規模不會低於三千億。</p>
<p> <strong>經濟增速趨於穩定 結構性減稅有待繼續發力</strong></p>
<p> 財政部22日發佈數據顯示，今年前三季度全國稅收總收入完成77410.08億元，同比增長8.6%，增速比去年同期回落18.8個百分點。</p>
<p> 財政部報告分析了前三季度稅收收入增速回落的原因包括，國內經濟增速回落，導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。報告特別指出，結構性減稅政策力度較大，也是稅收收入增速大幅回落的重要原因。</p>
<p> 營改增試點作為重要的結構性減稅政策，效果逐漸顯現。近日，國務院總理溫家寶在中南海召開了三場座談會，溫家寶在座談會上表示：“穩增長我們態度很堅決，一天都沒有遲疑。三季度的經濟形勢應該說比較好。現在可以有信心地講，中國經濟增速基本趨於穩定，並且繼續出現積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，中國經濟還會進一步企穩。”</p>
<p> 在經濟進一步企穩的背景下，結構性減稅政策未來又該如何發力？</p>
<p> 財政部相關負責人23日稱，國家出臺了一些新的減稅政策。包括營業稅改增值稅試點等，還取消了253項行政事業性收費項目，對小微企業暫免征收22項收費，預計每年減輕企業負擔150億元。</p>
<p> 上述負責人表示，將保持政策的連續性和穩定性，將出臺的各項政策措施落實到位，跟蹤和觀察政策作用的效果，並根據經濟運作的態勢，加強預調微調。</p>
<p> “當前應理性看待結構性減稅問題。”中國人民大學財政金融學院副院長岳樹民在接受新華網採訪時表示，“當前應重點針對稅制結構不合理之處進行調整，同時更好發揮積極的財政政策作用，通過調整和優化支出結構，加大民生領域投入，更好刺激國內消費需求。”岳樹民說。（中國網財經中心）</p>
