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<p> 海洋功能區劃是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據。日前，《海南省海洋功能區劃(2011—2020年)》由國務院正式批復。記者從省海洋與漁業廳了解到，《區劃》將我省管轄海域劃分為8個一級類海洋功能區，共劃分基本功能區188個。</p>
<p> <strong>國際旅遊島催生新區劃</strong></p>
<p> 據了解，我省原有的《海南省海洋功能區劃》是國務院在2004年批准的，曾為我省海域管理提供了科學依據。但隨著海南國際旅遊島建設進程的加快，全省海洋經濟發展迅速，建設用海需求旺盛，涉海行業用海矛盾突出，原有海洋功能區劃已不適應新的發展需要。為更好地服務於海南國際旅遊島建設，我省于2009年開始制訂《海南省海洋功能區劃(2011—2020年)》，報國務院並獲批復。</p>
<p> “《區劃》確定了我省未來10年海洋空間開發、控制和綜合管理的基調和目標。”據省海洋與漁業廳海域管理處處長陳剛介紹，《區劃》根據省級海洋功能區劃分類體系，結合海南省管轄海域及相鄰陸域的自然條件、資源環境狀況和地理區位，並考慮海南國際旅遊島建設發展的需要，劃定包括農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區、礦產與能源區、旅遊休閒娛樂區、海洋保護區、特殊利用區、保留區共8個一級類海洋功能區，劃分基本功能區188個。</p>
<p> <strong>為海洋強省提供有力指導</strong></p>
<p> 省海洋與漁業廳海域管理處處長陳剛認為，區劃的意義在於它從整體上為我省建設海洋強省提供了海域資源與有力指導；同時為海洋環境保護進行了統籌考慮。陳剛說，雖然海南的海域面積大，海洋生物資源豐富，但海洋生態比較脆弱，保護和改善海洋生態環境必不可少。此外，我省新的海洋功能區劃也為我國海洋主權的維護和保障提供了法律支援。</p>
<p> 據介紹，新《區劃》同時也是兼顧開發與保護的有機結合。具體體現在《區劃》中既有為生產建設服務的功能區，如農漁業區、港口航運區等；也有為環境保護設定的功能區，如海洋保護區等。</p>
<p> 去年，我省海洋經濟產值已佔全省GDP的四分之一。在我省新的海洋功能區劃中，8個一級類海洋功能區各具特色，均為依託自身資源優勢與區位優勢而設定，它們將成為構建海洋強省這張藍圖必不可少的一部分。省海洋與漁業廳廳長趙中社指出，“國務院批准的海洋功能區劃，是我省建設海洋強省的‘路徑圖’，是打造國家級海洋生態文明示範區的行動指南，是重大建設項目用海的法定依據。”</p>
<p> 另據記者了解，我省從明年開始，將根據國務院部署，組織編制我省沿海各市縣的二級海洋功能區劃。省海洋與漁業廳負責人認為，從國家，到省級，再到市縣級的海洋功能區劃，將對我省的海域使用具有全面的指導意義。</p>
<p> <strong>何謂海南8大海洋功能區</strong></p>
<p> 本報11月7日訊(記者鄧宇)在剛剛批復的《海南省海洋功能區劃(2011—2020年)》中提出，我省管轄海域將劃定農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區、礦產與能源區、旅遊休閒娛樂區、海洋保護區、特殊利用區、保留區共8個一級類海洋功能區。就8個區域的功能與劃分，記者專門諮詢了省海洋與漁業廳。</p>
<p> 據介紹，農漁業區是指適於拓展農業發展空間和開發海洋生物資源，可供農業圍墾，漁港和育苗場等漁業基礎設施建設，海水增養殖和捕撈生產，以及重要漁業品種養護的海域，包括農業圍墾區、漁業基礎設施區、養殖區、增殖區、捕撈區和水產種質資源保護區。共劃分農漁業區49個，功能區總面積3142652.60公頃，其中，海岸基本功能區34個，近海基本功能區15個。</p>
<p> 港口航運區是指適於開發利用港口航道資源，可供港口、航道、錨地建設的海域，包括港口區、航道區和錨地區。共劃分港口航運區16個，功能區總面積110255.62公頃，其中，海岸基本功能區15個，近海基本功能區1個。</p>
<p> 工業與城鎮用海區是指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設的海域，包括工業用海區和城鎮用海區。共劃分工業與城鎮用海區4個，功能區總面積13547.20公頃，均為海岸基本功能區。</p>
<p> 礦產與能源區是指適於開發利用礦產資源與海上能源，可供油氣和固體礦產等勘探、開採作業，以及鹽田和可再生能源等開發利用的海域，包括油氣區、固體礦產區、鹽田區和可再生能源區。共劃分礦產與能源區13個，功能區總面積31013991.67公頃，其中油氣區面積為31005700.25公頃。</p>
<p> 旅遊休閒娛樂區是指適於開發利用濱海和海上旅遊資源，可供旅遊景區開發和海上文體娛樂活動場所建設的海域，包括風景旅遊區和文體休閒娛樂區。共劃分旅遊休閒娛樂區46個，功能區總面積140421.11公頃，其中，海岸基本功能區45個，近海基本功能區1個。</p>
<p> 海洋保護區是指專供海洋資源、環境和生態保護的海域，包括海洋自然保護區和海洋特別保護區。共劃分海洋保護區24個，功能區總面積15322751.23公頃，佔全省管轄海域的7.66%，近岸海域海洋保護區面積786511.14公頃，佔全省近岸海域面積的14.52%。</p>
<p> 特殊利用區是指供特殊用途排它使用的海域，包括用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等的其他特殊利用區。共劃分特殊利用區15個，功能區總面積 35588.57公頃，其中，海岸基本功能區13個，近海基本功能區2個。</p>
<p> 保留區是指為保留海域後備空間資源，專門劃定的在區劃期限內限制開發利用的海域。共劃分保留區21個，功能區面積596720.20公頃，均位於海南島周邊近岸海域，佔海南省近岸海域面積的11.02%。 (記者 鄧宇) </p>
