新疆新政大幕開啟 五年跨入平均水準

時間:2010-05-21 09:56   來源:國際金融報

  首要目標是民生

  溫家寶指出,為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展,必須加大政策支援力度。中央決定,在新疆率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計徵改為從價計徵;對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠;中央投資繼續向新疆自治區和兵團傾斜,“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多;鼓勵各類銀行機構在偏遠地區設立服務網點,鼓勵股份制商業銀行和外資銀行到新疆設立分支機構;適當增加建設用地規模和新增建設用地佔用未利用地指標;適當放寬在新疆具備資源優勢、在本地區和周邊地區有市場需求行業的準入限制;逐步放寬天然氣利用政策,增加當地利用天然氣規模等。

  溫家寶強調,中央制定的這些政策措施,堅持把保障和改善民生作為新疆發展的首要目標,將加快經濟發展同發展社會事業、解決關係人民生活的突出問題結合起來;堅持把科學發展作為解決新疆問題的根本舉措,將解決短期突出困難同夯實經濟長遠發展基礎結合起來;堅持以改革開放破解發展難題,把有效發揮政府作用與充分運用市場機制結合起來;堅持立足於增強新疆自我發展能力,把中央和各兄弟省市的支援幫助同充分發揮新疆自身的比較優勢、後發優勢結合起來。表明瞭中央推動新疆加快發展的堅定決心。

  “新疆的發展和穩定,關係全國改革發展穩定大局,關係祖國統一、民族團結、國家安全,關係中華民族的偉大復興,具有重大經濟意義和重大政治意義。我們必須從黨和國家工作全局出發,正確把握新疆工作的新形勢新任務,進一步增強做好新疆工作的自覺性、緊迫性、主動性。做好新形勢下新疆工作,是提高新疆各族群眾生活水準,實現全面建設小康社會目標的必然要求;是深入實施西部大開發戰略,培育新的經濟增長點、拓展我國經濟發展空間的戰略選擇;是我國實施互利共贏開放戰略,發展全方位對外開放格局的重要部署;是加強民族團結、維護祖國統一,確保邊疆長治久安的迫切要求。”

  ——摘自5月21日《人民日報》社論《努力實現新疆跨越式發展和長治久安》

  新疆發展“共振”周邊(專家解讀)

  華東師範大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂:新疆是西北地區主要的經濟區塊,又是相對比較獨特的經濟區塊,也是中國通向中亞的重要渠道,中央此舉將更加凸顯出新疆重要的戰略地位,尤其在我國部分地區邊境開放取得成效的前提下。就未來而言,新疆能不能形成新的經濟增長極至關重要。最理想的情況是由新疆經濟增長作為主要的“抓手”,先帶動新疆地區“全身”的發展,如政治和社會的進一步穩定;再帶動西北地區乃至整個西部地區的經濟發展,並將西部大開發戰略帶來的機遇結合起來形成聯動發展;最後在整個中國乃至周邊相關國家形成共振效應。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強:資源稅改革選在新疆試點是件好事。一方面,因為新疆的礦產資源相對比較豐富,且資源還未完全發掘;另一方面,這也是國家相關部門的平衡藝術,因為資源稅過低可能會起不到應有的效果,資源稅過高又可能會讓整個社會承擔不起,但相較而言,選擇新疆的好處是,資源稅試點改革所造成的影響相對比較小,當然,如果試點取得成功,也可能成為全國資源稅改革的一個模板。(本報見習記者 黃燁)

編輯:馬迪

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