“新疆將以服務外包為突破口，以烏魯木齊為中心，喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟區為重點發展服務貿易，並先後制定出臺了一系列配套政策，支援服務外包企業的發展。並將在近期逐一完善服務貿易相關財稅等政策支援，同時還將依據服務外包企業的要求，成立兩個服務貿易人才的培訓基地以及服務貿易行業協會等專業機構。”2010年歲末，商務廳首次舉辦各地州商務主管部門及新疆部分重點企業代表參加的服務貿易培訓班。在培訓班上，自治區商務廳廳長和宜明說。一系列舉措，透露出這樣一個資訊：新疆服務貿易大發展的腳步越來越近。
新疆服務貿易發展正在起步
“服務貿易培訓以及系列扶持政策給企業釋放了一個調整產業結構的信號。”新疆科力新技術發展公司參會代表陳洪衛說，培訓班讓企業明確了轉變外貿結構的方向及融入當前市場的發展渠道。舉例說，企業單賣產品除了競爭者眾多外，還存在單獨輸出產品可能同對方工藝是否匹配等系列問題。而加快向技術、工藝流程等服務產品的輸出，將成為企業調整輸出產品結構的重點。據介紹，服務貿易又稱勞務貿易，是指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動。服務貿易包括商業服務，通信服務，建築及有關工程服務，銷售服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅遊有關的服務娛樂、文化與體育服務、運輸服務等。有資料顯示，服務貿易在國際上發展較早，目前世界服務貿易額在全球貿易總額中的比重超過1/4。服務業跨國投資也已接近全球跨國投資的2/3。據商務部統計，2008年我國服務貿易出口總額1465億美元，佔世界比重的3.9%；服務貿易進口額1580億美元，佔世界比重為4.5%；近3年服務貿易進口額年均增長23.8%，仍處於低附加值階段。而據和宜明介紹，新疆服務貿易發展尚處在起步階段，2008年服務貿易跨境收支額10.06億美元，同比增長83.11%；2009年實現服務貿易額13.44億美元，同比增長33.64%；2010年上半年實現8.9億美元，同比增長46.13%。其中商業服務、運輸與建築、安裝及勞務承包增長較快，分別佔到了服務貿易總額的80%、12%和3%，服務貿易逐步實現順差，服務貿易投資也呈增長態勢。
面臨前所未有的發展機遇
“儘管新疆服務貿易發展尚處在起步階段，服務貿易目前還不到整個貿易額的10%，但卻是整個外經貿中潛力巨大的一塊。發展優勢十分突出。”說起這些和宜明如數家珍，首先新疆具有發展服務貿易的良好地緣優勢；其次是新疆勞動力資源豐富，每年農村富餘勞動力轉移人數超過100萬人，每年應屆高校畢業生和歷屆高校畢業生合計達到10萬餘人，勞動力素質的不斷提高，為服務貿易發展提供了充足的人力資本存量；再次新疆經濟的快速增長、貨物進出口貿易結構的優化、一、二產業規模的擴大，為服務貿易發展開拓了更廣闊的市場前景；四是新疆特有的旅遊資源、多元的文化產業、服務產品品質的提升、運輸通訊等基礎設施的完善，為服務貿易的發展奠定了良好的基礎。中央新疆工作座談會後，自治區黨委、自治區人民政府把服務貿易作為我區新一輪對外開放的戰略選擇和推動新疆外向型經濟發展的戰略支點，明確以服務外包為突破口，加快全區服務貿易發展，並確定了以烏魯木齊為中心，以“3＋5城市群”為重點，力爭在5年的時間內全區服務外包業務總額達到300億元人民幣，服務外包從業人員達到10萬人。今年，我區已經向商務部申請將烏魯木齊列為國家重點支援的第22個服務外包示範城市，烏魯木齊軟體園和服務外包基地也已經在烏魯木齊經濟技術開發區開工建設，這都體現了自治區對服務貿易和服務外包工作的高度重視。目前，自治區商務廳正在加緊制定自治區“十二五”服務貿易發展規劃。
發展服務貿易促我區外貿轉型
“儘管新疆發展服務貿易具有得天獨厚的條件，但因服務貿易起步較晚，服務業發展水準相對滯後，大多數外貿管理部門、服務企業對服務貿易還很陌生，對服務貿易的意義和作用、類型，其涉及的行業及服務貿易的提供方式等還不了解，在一定程度上制約了服務貿易在新疆的快速發展，也影響了我區外貿結構優化調整步伐，因此，在政府管理部門、服務企業高管中普及服務貿易的相關知識，是新疆發展服務貿易的首要任務。”和宜明說。隨著新疆對外貿易規模的不斷擴大，單純貨物貿易進出口業務遇到諸多新問題：鉅額貿易順差使發達國家對中國的貿易摩擦加劇，國際金融危機導致全球經濟低迷，消費水準下降，各國貿易保護主義抬頭，紛紛設置更為苛刻的貿易壁壘；中亞國家的經濟一體化進程迅速，中國作為非成員國必將產生貿易轉移效應導致對一體化組織成員國貿易量下降；國際社會對生態環境保護的日益關注，對中國繼續充當全球加工廠的外貿格局提出了挑戰。與此同時，服務貿易卻因提供方式靈活、節約資源、環境友好、貿易壁壘設置難度大、不易遭遇反傾銷等貿易制裁措施而在後金融危機時期成為國際貿易的亮點，尤其服務外包的迅猛發展更是服務貿易產業中的一枝獨秀。新疆只有深入了解服務貿易現狀和發展方向，了解服務外包產業的意義和相關產業政策才能充分利用優勢，以發展服務外包為突破口，實現外貿結構的調整與轉型。
