海西《規劃》解讀:打造我國新的經濟增長極

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海西《規劃》解讀:打造我國新的經濟增長極

時間:2011-05-05 14:59 來源：福建日報

　　核心提示

　　以福建為主體的海西發展目標為：到2020年，綜合實力顯著增強，文化更加繁榮，社會更加和諧，成為我國新的經濟增長極，將著力建設“四區”：科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區。

　　以福建為主體的海西四大戰略定位為：兩岸人民交流合作先行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區先進製造業的重要基地、我國重要的自然和文化旅遊中心。

　　今年3月，國務院批准《海峽西岸經濟區發展規劃》，這是中央支援福建發展的又一重大舉措，是指導和推進海西建設和福建發展的綱領性文件，是福建發展史上的一個新里程碑，福建發展由此站在一個新的歷史起點上。

　　《規劃》提出，到2020年，海西綜合實力顯著增強，文化更加繁榮，社會更加和諧，成為我國新的經濟增長極。宏偉藍圖令人憧憬，激人奮發。這個新的增長極如何成就？近日，本報（福建日報）記者走訪了福建省發改委有關負責人、專家學者，對此作出闡述。

　　五大優勢凸顯

　　將以福建為主體的海西打造成我國新的經濟增長極，首要思考的就是福建具備什麼樣的優勢，跨越發展的基礎和條件如何？

　　福建省發改委有關負責人認為，以福建為主體的海西具有五大優勢：

　　優越的區位條件。海西地處長江三角洲和珠江三角洲、臺灣地區和祖國大陸的接合部，鄰近港澳，發揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是加強兩岸交流合作、推動兩岸關係和平發展的重要前沿平臺和紐帶。

　　良好的資源環境和人文優勢。海西生態環境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優勢突出；旅遊資源獨特。海西是著名僑鄉，旅居世界各地華人華僑2100多萬人，港澳同胞400多萬人，人文優勢明顯。

　　獨特的對臺合作優勢。海西處在兩岸交流合作的前沿，與臺灣地區經濟文化交流源遠流長。海西是大陸距離臺灣本島最近的區域，平潭島距離臺灣新竹僅68海裏。80％以上臺灣民眾祖籍地在福建。臺灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海西。海西與臺灣地區商貿往來歷來十分密切。閩臺政治法律關係淵源深厚。

　　率先對外開放的沿海地區。海峽西岸是我國改革開放以來最早對外開放的沿海地區之一，依託毗鄰臺港澳優勢，率先建立開放型經濟體系，基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局；充分發揮經濟特區改革“試驗田”作用，率先推行市場化改革，市場化程度高、民營經濟發達。

　　較好的經濟社會發展基礎。海西經濟綜合實力不斷增強，2009年地區生產總值超過2萬億元，每人平均地區生產總值近3500美元。

　　福建東南競爭力研究院院長王開明研究員認為，經過30多年改革開放的累積，特別是作為海西主體的福建省綜合實力邁上新臺階，到“十一五”末期，國內生產總值超過1.4萬億元，每人平均GDP達到5000美元，交通和能源等基礎設施建設更加完善，改革開放積累了豐富經驗，體制機制創新增強了發展活力。有這樣好的發展基礎，福建省具備了推進大發展、大跨越的潛能。

　　機遇前所未有

　　福建加快發展，還面臨什麼樣的機遇？

　　福建省發改委有關負責人認為，經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際間產業轉移不斷加快，兩岸關係和平發展不斷推進，這些都為以福建為主體的海西加強與臺灣地區的合作、實現較快發展提供了重要機遇。

　　第一，國家區域發展總體戰略深入實施。黨中央、國務院高度重視海西建設，對海西加快發展提出新的要求，賦予新的使命，為加快發展注入新的活力和強大動力。

　　第二，兩岸交流合作全面推進。近年來，兩岸實現直接“三通”，簽署兩岸經濟合作框架協議，兩岸關係發展迎來難得的歷史機遇。海西與臺灣經濟聯繫更加密切，交流交往更加活躍，臺商投資區等載體平臺已成為臺灣產業轉移的集聚區，海峽論壇等重大涉臺經貿文化交流活動影響日益擴大。

　　第三，區域經濟一體化進程加快。海西在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區間的經濟發展、市場體系內在聯繫緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區域協作組織發揮了重要作用，有力促進區域協調發展。出海通道建設加快推進，將在更大範圍內促進生產要素合理流動和優化配置，加快區域經濟一體化進程。

　　推進“六個著力”

　　宏偉目標已確定，我們將通過什麼樣的路徑去實現？提速發展，還需下大力氣做哪些方面的工作？

　　王開明認為，當前，要繼續解放思想，抓住機遇，乘勢而上。“我們既要看到自身的優勢，也要看到與先進地區的差距，發揚光大改革開放先行者拼搏進取、愛拼會贏的精神，敢於先行先試，敏于抓住機遇，通過實幹，不斷創造新成就。”

　　其次，要繼續打好五大戰役，為“十二五”開好局起好步。“五大戰役已成為推動跨越發展的重要抓手和比學趕超的重要載體，成效不斷顯現，我們要堅持不懈抓下去。特別是要進一步強化大項目的支撐帶動作用，為保持經濟持續較快發展和加快經濟結構調整提供強大後勁。”

　　具體如何貫徹落實《規劃》？福建省發改委有關負責人表示，我們需要在“六個著力”上下工夫：

　　第一，要著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏。當前，兩岸處於和平發展的有利時機，我們須抓住有利時機，大力拓展兩岸經貿合作和文化交流的廣度與深度，先行先試，努力將海西構建成吸引力更強、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。

　　第二，要著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展品質和水準。我們要進一步推進產業集聚和優化升級，建立起擴大內需的長效機制，促進消費、投資、出口協調拉動，增強發展的全面性、協調性和可持續性。必須堅持科技進步和創新引領，大力推進整合創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。

　　第三，要著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性。按城鄉一體化和區域協調發展的總體要求，促進城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，加大對欠發達地區的扶持力度，加快形成城鄉經濟社會一體化、發達地區和欠發達地區協調發展的良好格局。

　　第四，要著力深化改革開放，增強發展的動力和活力。海西要繼續發揮我國改革開放先行區的示範作用，以更大決心和勇氣推進重要領域和關鍵環節改革取得突破，率先試驗一些重大改革措施，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提升對外開放水準，不斷增強區域發展的動力和活力。

　　第五，要著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設。我們要進一步完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等改善民生的制度安排，加強基本公共服務體系建設，努力使發展成果惠及全體人民，形成人民幸福安康、社會和諧進步的良好局面。

　　第六，要著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力。我們要把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的戰略位置，強化節能減排，加快發展迴圈經濟和低碳產業，促進形成符合生態文明要求的生產方式和消費模式，努力把海西建設成為人居環境優美、生態良性迴圈的可持續發展地區。

編輯:馬迪