製圖：蔡華偉
剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運作新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點；牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎；牢牢把握加快改革創新這一強大動力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。
①總基調
為何要穩中求進
是中央根據國際國內形勢變化作出的實事求是的科學決策，為未來10年甚至20年的平穩較快增長創造條件
“‘又好又快’是我們長期追求的發展狀態。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩中求進’的總基調，是中央根據國際國內形勢變化作出的實事求是的科學決策。”國務院參事室參事湯敏接受記者採訪時說。
今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。因此，中央經濟工作會議明確提出，明年經濟工作的總基調是“穩中求進”。
歐美等主要經濟體都受到債務危機的困擾，明年經濟增速可能進一步放緩。在外需面臨下滑風險的同時，國內受房地產調控等因素影響下，投資增速可能進一步下滑。清華大學經管學院副院長白重恩認為，明年經濟增速下行的風險加大，在增長方面應當“穩”字當頭。
所謂“穩”，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水準基本穩定，保持社會大局穩定。
“物價壓力回落之後，保持宏觀經濟的平穩——平穩的經濟環境、平穩的政策環境就很重要了。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松對記者說。他分析認為，通常只有在經濟回落的通道中，才會產生轉型的內生動力和改革的共識，在一個平穩的環境也容易形成經濟新的增長點，包括利率、匯率的調整，資源要素價格的調整，農村金融服務的調整。
所謂“進”，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“‘求進’，中央強調的其實是加快結構調整和經濟轉型。”白重恩說，“當前‘求進’的核心是擴大內需，切實提高最終消費在國民經濟的比重。”
“明年把保持經濟的平穩較快增長放在首要地位，就是說要通過經濟發展方式的轉變，來支援經濟的平穩較快發展，同時要鞏固今年抑制通脹的成果。這個變化是根據經濟運作的實際所提出來的具有針對性的戰略決策。”中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說。
他分析認為，當前的宏觀調控順序調整為“穩增長、控物價、調結構”。由於今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀調控上，不得不把抑制通脹放在宏觀調控的首要地位，相應地，轉變經濟發展方式有所放鬆。隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，應當適時地把宏觀調控的重點轉到轉變經濟發展方式上。也只有轉變經濟發展方式，才能夠實現既抑制通脹又保持穩定增長這樣一個雙重目標。
“轉變發展方式，是要解決經濟運作中間的一些深層次矛盾，要調整經濟結構裏重大的扭曲關係。如果實現發展方式轉變上有突破，我們不僅能夠在明年保持物價穩定，而且能夠實現穩定的經濟增長，還能為整個‘十二五’和未來10年甚至20年的平穩較快增長創造條件。”鄭新立強調。
