開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
核心要點:
■ 習近平總書記向全黨發出號召,要“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。提出這一重大時代課題,從歷史維度看,它體現了中國共產黨人不忘初心,始終把為人民謀幸福、為民族謀復興作為自己的使命;從現實維度看,它體現了中國共產黨人與時俱進,始終把人民過上更加美好生活的新期待作為自己新的努力方向;從未來維度看,它體現了中國共產黨人永不停步,始終把不斷推進中國的文明進步作為激勵自己前進的動力。
■ 全面建成小康社會只是我國現代化的新起點,必須在此基礎上,開啟現代化建設的新征程。一方面,我們在產業發展、科技創新、生態環境保護等領域與發達國家還有明顯差距。另一方面,隨著新科技革命成果的不斷涌現及其廣泛應用,從全球範圍看,經濟、社會、文化等領域將出現一系列新的變化,現代化無論在物質層面還是在精神層面都將會有更加豐富的內容。這些都要求我們在現代化的征程中不能止步不前,必須不斷前行。
■ 現代化是由傳統社會向現代社會全方位轉變的過程,既包括經濟、政治、社會、文化、生態等領域的一系列變遷,也包括地區之間、城鄉之間、社會各階層之間利益格局的深刻變化,既充滿著機遇,也充滿了新的矛盾和挑戰。先發國家的現代化基本上是一個自發的過程,往往是在經濟社會出現嚴重問題之後,才採取一些矯正和補救措施。先發國家的現代化在取得巨大成就的同時,也付出了巨大、慘痛的代價。國際經驗表明,只有在準確把握現代化規律的基礎上,通過制定和實施系統、協調的戰略,妥善處理各種社會矛盾和利益關係,很好地駕馭現代化,現代化過程才能比較平穩,才能少付些代價。
■ 國際經驗表明,對於後發國家來說,只有加強對現代化的規劃、引導和推動,才能使現代化不斷邁上新的臺階。在中國,規劃、引導和推動現代化的重任,自然而然地要由共產黨來承擔。在當下的中國,沒有任何一個組織有共產黨這樣統籌謀劃、引導推動現代化的能力。
黨的十九大報告通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒。在這份劃時代的政治宣言和行動綱領中,習近平總書記向全黨發出號召,要“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”。提出這一重大時代課題,從歷史維度看,體現了中國共產黨人不忘初心,始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的使命;從現實維度看,體現了中國共產黨人與時俱進,始終把人民過上更加美好生活的新期待作為自己新的努力方向;從未來維度看,體現了中國共產黨人永不停步,始終把不斷推進中國的文明進步作為激勵自己前進的動力。開啟現代化建設新征程並取得新的偉大勝利,必須堅持黨對一切工作的領導,必須維護黨中央權威,必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。
一、實現中華民族偉大復興需要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
實現中華民族偉大復興,是近代以來中華民族最偉大的夢想。中華民族有五千多年的文明史,為人類作出了卓越的貢獻。在西方文藝復興之前很長的歷史時期內,中國在經濟、技術、文化等領域一直處於世界領先地位。著名經濟史學家安格斯·麥迪森在其著作《中國經濟的長期表現:西元960—2030年》指出:“中國現在是,而且一直就是世界上最大的政治實體。早在西元10世紀時,中國在每人平均產出上就已經是世界經濟中的領先國家,而且這個地位一直延續至15世紀。在技術水準上,在對自然資源的開發利用上,以及對遼闊疆域的管理能力上,中國都超過了歐洲。”然而遺憾的是,由於中國未能跟上西方工業革命的步伐,鴉片戰爭又將中國推向半封建半殖民地的深淵,中國與西方世界的差距越來越大,並不斷受到西方列強的欺淩。
在慘痛的現實和教訓面前,自19世紀初期,中國的仁人志士開始認識到,要使中華民族自立於世界民族之林,實現民族復興,就必須推進國家的現代化。他們為此進行了各種各樣的嘗試,付出了艱辛的努力,但直到新中國成立,中國的現代化並沒有取得重大進展。新中國的成立,為現代化提供了根本的政治前提和制度基礎。從此,在中國共產黨的領導下,中國的現代化踏上起飛的進程,並取得一個又一個輝煌的成就。
在改革開放之前,以毛澤東同志為代表的中國共產黨人,帶領全國各族人民,為推進現代化進行了艱苦卓絕的努力,建立了獨立的工業體系和國民經濟體系,為1978年之後的發展奠定了一定的物質技術基礎。
改革開放以後,鄧小平同志提出了中國現代化“三步走”的戰略構想。在這種構想之下,中國共產黨帶領全國人民通過改革舊體制、建立新體制,通過擴大開放、融入全球經濟,取得了現代化建設新的偉大成就,使中國人民的生活總體上達到了小康水準。現在,中國已經成為全球第二大經濟體和上中等收入國家。2016年,中國國內生產總值達80萬億元,相當於11.2萬億美元;每人平均國內生產總值達5.4萬元,相當於8100美元左右。在經濟實力和綜合國力顯著增強的同時,城鄉人民生活水準和生活品質都有了很大提高。2015年,中國人的平均預期壽命為76.34歲,比1981年提高了8.57歲。
到2020年,我們將全面建成小康社會。到那時,中國社會生產力水準將進一步提高,綜合國力將進一步增強,經濟總量將更加接近美國的水準,每人平均收入與發達國家差距將進一步縮小,現行標準下的貧困人口將全部脫貧。但是,要清醒地認識到,全面建成小康社會只是我國現代化的新起點,必須在此基礎上,開啟現代化建設的新征程。一方面,我們在產業發展、科技創新、生態環境保護等領域與發達國家還有明顯差距。另一方面,隨著新科技革命成果的不斷涌現及其廣泛應用,從全球範圍看,經濟、社會、文化等領域將出現一系列新的變化,現代化無論在物質層面還是在精神層面都將會有更加豐富的內容。這些都要求我們在現代化的征程中不能止步不前,必須不斷前行。
二、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程需要明確現代化的目標和方向
現代化是由傳統社會向現代社會全方位轉變的過程,既包括經濟、政治、文化、社會、生態等領域的一系列變遷,也包括地區之間、城鄉之間、社會各階層之間利益格局的深刻變化,既充滿著機遇,也充滿了新的矛盾和挑戰。先發國家的現代化基本上是一個自發的過程,往往在經濟社會出現嚴重問題之後,才採取一些矯正和補救措施,在取得巨大成就的同時,也付出了巨大、慘痛的代價。國際經驗表明,只有在準確把握現代化規律的基礎上,通過制定和實施系統、協調的戰略,妥善處理各種社會矛盾和利益關係,很好地駕馭現代化,現代化過程才能比較平穩,才能少付些代價。
中國的現代化是社會主義的現代化,應當也有條件以明確的目標和前瞻性的戰略加以引導。我黨歷代領導人都非常注重通過明確目標並制定相應的戰略來推動現代化。在新中國成立頭30年的發展過程中,黨中央先後提出了建設“強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防”,“在20世紀內,把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國”的目標。經過改革開放前30年的艱辛探索,我國建立了社會主義制度,在一窮二白基礎上建成了獨立的工業體系和國民經濟體系。
改革開放後,黨中央在上世紀80年代,在清醒認識基本國情和深刻分析國內外形勢變化的基礎上,提出了“三步走”的戰略目標,即:第一步,從1981年到1990年,國民生產總值翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,從1991年到上世紀末,國民生產總值再翻一番,人民生活達到小康水準;第三步,到21世紀中葉,每人平均國民生產總值達到中等發達國家水準,人民生活比較富裕,基本實現現代化,然後在這個基礎上繼續前進。之後,黨中央又提出了“兩個一百年”的奮鬥目標,並逐漸豐富現代化的目標要求,提出了“五位一體”的現代化建設總佈局。
按照黨的十八大提出的要求和十九大的部署,到2020年,中國將全面建成小康社會,現代化進入新的歷史階段。在新的歷史階段,如何更好更順利地推進現代化,現在必須作出安排。在這種背景下,黨的十九大對中國的現代化作出了新的部署,明確提出從2020年到本世紀中葉,現代化分兩個階段安排:第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥15年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮鬥15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
黨的十九大提出的社會主義現代化建設新目標、新部署,涉及經濟、政治、文化、社會、生態等領域,突出了人的全面發展和實現共同富裕的要求,突出了社會公平正義的要求,突出了人與自然和諧相處、實現永續發展的要求,反映了人類社會發展進步的總趨勢,回應了人民對過上美好生活的新嚮往,體現了發展的無限性和發展的階段性的統一。這是以習近平同志為核心的黨中央,根據時代條件的變化,深刻分析世情國情黨情,準確認識把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律,作出的戰略抉擇,將指引中國現代化不斷取得新的成就。
三、開啟建設社會主義現代化國家新征程必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想
推進新時代的現代化,是實現中華民族偉大復興夢想的必然要求,是建設中國特色社會主義偉大事業的基本內容和主要方面,必然伴隨著具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭,需要實現黨在指導思想上的與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想正是十八大以來我們黨的重大理論創新成果,是推進中國現代化必須始終堅持的指導思想。
習近平新時代中國特色社會主義思想,繼承和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,系統地回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體佈局、戰略佈局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題,必須不折不扣地貫徹到現代化建設的各領域、全過程。
習近平新時代中國特色社會主義思想高屋建瓴,內容豐富,覆蓋全面。在現代化建設的新征程中落實這一思想,應重點把握好以下五點。
第一,深刻認識和準確把握新時代我國社會主要矛盾的變化。現代化是一個不斷演進的過程,也是一個由量變到質變迴圈往復、螺旋上升的過程,呈現出一系列階段性變化的特徵。在現代化的不同階段,社會的主要矛盾及其所決定的主要發展任務有明顯的不同。歷史反覆證明,只有正確認識和準確把握社會主要矛盾的變化,才能制定出正確的現代化戰略、方針和政策。過去幾十年,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾,現代化的主要任務是解決“從無到有”的問題,要優先解決溫飽問題,以滿足人們的生存需要;要隨著生產力水準的提高,不斷提升人們的生活水準和品質,以滿足人們不斷增長的發展需要;要建立比較完整的產業體系、技術體系和國民經濟體系,以為長遠發展奠定必要的物質和技術基礎。現在,中國的綜合國力、生產力水準、經濟實力、工業化程度都實現了歷史階段性的變化,發展已進入新的時代,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,現代化的主要任務是解決“從有到好”的問題,應該更加注重全面發展,更加注重平衡發展,更加注重共同富裕,更加注重增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
第二,切實貫徹以人民為中心的發展思想和新發展理念。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步強調,永遠把人民對美好生活的嚮往作為中國共產黨人的奮鬥目標。中國的現代化必須體現以人民為中心的發展思想。要把實現人的全面發展和全體人民的共同富裕作為出發點和落腳點,謀劃和佈局未來的現代化,制定和實施現代化的戰略、方針和政策。推進新時代的現代化建設,還必須全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念。通過創新發展,解決傳統發展動力減弱、發展方式粗放的問題,形成發展的新動力,奠定可持續發展的基礎。通過協調發展,補足發展短板,優化經濟結構,形成平衡發展的格局。通過綠色發展,滿足人們對環境品質日益提高的要求,實現人與自然和諧共生。通過開放發展,更充分地發揮自身優勢,更好地利用“兩個市場”“兩種資源”,形成構建人類命運共同體的強大合力。通過共用發展,縮小城鄉、區域和社會各階層收入差距,為最終實現共同富裕積累條件。
第三,統籌佈局、協調推進現代化各領域的發展。現代化是一項複雜而又巨大的系統工程,統籌佈局、協調推進各領域的發展,是持續推進現代化並實現既定目標的內在要求。經過數代人的努力,中國的現代化取得了歷史性成就,但是各領域的發展並不平衡,其中有些方面的不平衡還相當突出。比如,發展品質和效益還不高,創新能力還不夠強,生態環境問題凸出,人民群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。這也是黨的十九大判斷社會主要矛盾已經轉化的重要依據。推進新時代的現代化,必須更加注重頂層設計,更加注重統籌佈局,更加注重協調推進各方面的建設。
第四,深化改革,建立更加完善的市場經濟體制,推進國家治理體系和治理能力現代化。實現現代化的既定目標,必須形成持續發展的動力,也必須有效應對現代化過程中可能出現的風險和挑戰。這就必然要建立更加完善的現代化經濟體系,建立更加有效的國家治理體系,不斷提高國家治理能力。現在,各領域改革和制度建設業已取得重大進展。我們要按照黨的十九大的部署,完善產權制度,公平保護各類投資主體的合法權益;繼續深化國有企業改革,發展各種形式的混合所有制經濟;打破壟斷,實施市場準入負面清單制度,創造公平的競爭環境;繼續轉變政府職能,調整中央與地方的關係,建立與市場經濟發展要求相適應的行政管理體制,為市場發揮作用留下更廣闊的空間;推動形成全面開放新格局,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,放寬市場準入,平等對待在中國境內註冊的所有企業;推動政治、司法等領域的改革,構建系統完備的國家治理體系。
第五,加強黨對現代化的組織領導,推進黨的建設偉大工程。與發達國家的現代化不同,中國的現代化是後發趕超型現代化,中國又是世界上人口規模最大、地區發展很不平衡的國家,現代化的任務艱巨。在現代化的過程中,經濟、政治、社會、文化、生態等各個領域的矛盾會更加集中,解決這些矛盾的迴旋餘地會相對有限,面臨的挑戰可能會比先發國家更大。要順利推進現代化,必須加強對現代化的組織領導。國際經驗也表明,對於後發國家來說,只有加強對現代化的規劃、引導和推動,才能使現代化不斷邁上新臺階。在中國,規劃、引導和推動現代化的重任,必然要由中國共產黨來承擔。在當下的中國,沒有任何一個組織有中國共產黨這樣統籌謀劃、引導推動現代化的能力。中國現代化的歷史也表明,中國共產黨不僅是“中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福”的主心骨,也是現代化的有力領導者、組織者和推動者。過去幾十年,在中國共產黨的領導下,中國的現代化取得了曠古未有的偉大成就。推進新時代的現代化,要一如既往地堅持黨對現代化的組織領導。黨要通過制定科學的、具有前瞻性的戰略和目標,團結和帶領全體人民完成現代化的各項任務,應對現代化的各種挑戰。而要發揮好黨對現代化的組織領導作用,必須按照黨的十九大的要求,推進黨的建設這一偉大工程,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,堅決服從黨中央的集中統一領導,不斷提高黨的執政能力和領導水準。
迄今為止,中國社會主義現代化建設已經取得了輝煌成就;未來的現代化任務會更加艱巨、挑戰會更加嚴峻。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國在現代化的新征程上,一定能克服種種困難,一定能應對重重挑戰,一定能完成各項任務,一定能取得更大成就。
(作者:國務院發展研究中心主任)
