魯明川：走好生態優先綠色發展之路

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。加強生態文明建設、推動綠色發展，是實現高品質發展的題中之義。沒有良好的生態環境，高品質發展無從談起，美好生活也難以實現。習近平總書記指出，探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子。這為各地推動高品質發展指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

　　所謂高品質發展，是體現新發展理念的發展，其本身要求在發展過程中加強生態環境保護、減少資源能源消耗，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。這就要求我們在發展過程中統籌好經濟發展和環境保護的關係，以生態優先為導向實現更綠色、更可持續的經濟發展。一方面，高品質發展是經濟規律與生態規律的有機統一。高品質發展既要“發展”，又要“高品質”。高品質發展要求摒棄高投入、高能耗、高污染、高排放的傳統經濟增長方式，轉為低投入高產出、資源能源消耗少、生態效益高的資源節約型和環境友好型發展方式，實現經濟發展和生態保護的和諧統一。另一方面，高品質發展是經濟發展與人民幸福的有機統一。良好生態環境是最普惠的民生福祉，優美的生活環境關涉人民群眾的生命健康和生活品質，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。高品質發展既是妥善解決發展不充分、不平衡問題的重要方式，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。此外，高品質發展是經濟財富與自然財富的有機統一。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。生態環境保護和經濟發展是辯證統一的關係。良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，促進經濟社會可持續發展。高品質發展既要創造更加豐富的經濟財富，又要維護好人類賴以生存的自然財富，實現二者的有機統一。

　　當前和今後一個時期，如何走好生態優先、綠色發展之路，更好推動高品質發展？關鍵要找準三個著力點：

　　其一，產業綠色化和綠色產業化是必由之路。一方面，要加快形成綠色發展方式，淘汰落後產業和產能，推動產業綠色化。要按照“減量化、再利用、再迴圈”原則，依據產業鏈的順承關係，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推動生產系統和生活系統迴圈連結；以價格機制引導企業生產生態化，促使企業更加注重節能減排和生態環境保護，實現產業佈局的生態優化。另一方面，要遵循生態規律，在自然資源和環境的承載能力與範圍內，挖掘生態資源的經濟潛力，將生態要素轉變為生產要素，實現經濟產業、生態環境、社會發展之間的耦合優化。

　　其二，加快推動科技創新是關鍵所在。科技是推動人類文明進步的重要動力，生態文明離不開科技創新。要按照綠色、迴圈、低碳的要求，加快科技創新，減少資源的使用和浪費，提高經濟發展品質和效益，推動綠色、可持續發展。積極推行“源頭減量、過程式控制制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，加強節能、節水、節材、減排的技術改造與升級，促進生產方式綠色化；積極利用人工智慧、大數據、雲計算等新技術對傳統產業進行工藝提升、流程再造、管理優化，降低生產與行銷的經濟和生態成本，積極打造綠色經濟產業鏈。

　　其三，嚴格落實考核機制是重要保障。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。要明確政府、企業的生態保護責任，建立嚴格的考核體系，實現發展與保護的內在統一、相互促進。首先，改變過去單純以GDP為核心的考核體系，強調“生態優先”，構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。其次，制定嚴格的企業污染物排放規範，加強總量控制，遏制企業無度開發與使用自然資源。此外，還要落實領導幹部生態文明建設責任制，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。總之，要嚴格落實各項考核和責任追究制度，切實為探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子提供重要保障。