國史講堂：新中國70年社會主義制度成就

　　本期嘉賓簡介：

　　馮俊，原中央黨史研究室副主任，中央黨史和文獻研究院原院務委員（副部長級），中國中共黨史學會常務副會長，研究領域為西方哲學、馬克思主義哲學、中國特色社會主義理論、黨史黨建等。

　　精彩觀點：

　　·經過70年的奮鬥，在中國共產黨的領導下，中國人民在社會主義現代化建設中創造出輝煌的成就。

　　·改革開放40年使中國特色社會主義制度不斷發展和完善。形成了人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各項具體的制度。這些制度構成了一個完整的制度體系。

　　·新中國70年，中國特色社會主義制度不斷發展和完善，中國特色社會主義已經成為一種穩定的、科學的、規範的現代制度體系。

　　·中國特色社會主義偉大實踐的創新，發展和完善了中國特色社會主義制度，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。

　　·新中國70年，中國人走過了西方國家兩三百年的現代化道路，創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡，這些就充分證明了社會主義制度的優越性。

點擊圖片觀看講座完整版

　　講座實錄：

　　1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立了，中國歷史從此開啟了實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢和中華民族偉大復興的新征程。社會主義基本制度的確立，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本的政治前提和制度基礎，為中國發展富強、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎。中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強，中華民族和中國人民在中國共產黨的領導下實現了從站起來到富起來並走向強起來的偉大飛躍。

　　改革開放40年使中國特色社會主義制度不斷發展和完善。形成了人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各項具體的制度。這些制度構成了一個完整的制度體系。

　　在2014年，習近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，並在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。後半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”

　　一、 中國特色社會主義制度的確立

　　近代以來，中國的國情是半殖民地、半封建的社會，決定著中國革命的進程必須是分兩步走，第一步是新民主主義革命，建立一個獨立的民主主義社會；第二步是社會主義革命，建立一個社會主義社會。

　　人民民主專政就是人民當家作主，人民是什麼？在當時，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級。這些階級在工人階級和共產黨的領導下，團結起來，組成自己的國家，選舉自己的政府。工人階級是領導階級，基礎是工人階級、農民和城市小資產階級的聯盟，主要是工人和農民的聯盟。

　　中國革命分新民主義革命和社會主義革命兩步走，共和國實行人民民主專政而不是無產階級專政，小資產階級和民族資產階級是人民的一部分，而不是專政的對象，通過人民政治協商會議由社會各界廣泛參與協商建國。新中國成立之後到社會主義制度的建立有一個過渡時期，通過實行逐步實現社會主義工業化，逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的改造的過渡時期的總路線，從新民主主義逐步過渡到社會主義。在“一化三改”的過程中，對資產階級進行和平贖買，採取讓資本家從公私合營的企業中分得一部分紅利和股息的辦法逐步的向社會主義過渡，農業合作化採取由低級到高級地向社會主義過渡的過程。

　　完成生產資料所有制的社會主義改造之後、建立起社會主義制度之後，中國的社會主義經濟、政治和文化該怎樣建設和發展，這是擺在我們黨面前的一個新問題。新中國成立之初，在借鑒外國經驗的同時，總結自己的經驗。1956年毛澤東同志的《論十大關係》、黨的八大確立的黨的正確路線展現了黨尋找適合中國國情的建設社會主義的道路而做的探索，提出社會主義改造基本完成以後，全黨的工作中心應該轉向經濟建設、進一步轉移到集中力量發展社會生產力方面來。

　　在十一屆三中全會以後，1979年3月，鄧小平同志說：“過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開闢的農村包圍城市的道路。現在搞建設，也要適合中國情況，走一條中國式的現代化道路。”“中國式的現代化，必須從中國的特點出發。”這是鄧小平同志第一次提出“走一條中國式的現代化道路”的任務，而且強調走這條道路必須“從中國的特點出發”。

　　1982年9月1日，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中說：“我們的現代化建設，必須從中國的實際出發。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”鄧小平同志這段簡短精闢的講話是中國特色社會主義的宣言書，標誌著中國特色社會主義的確立。

　　經過改革開放40年，黨的十九大作出了新判斷，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展的新的歷史方位。”我國進入新時代的一個重要標誌就是我國國內的主要矛盾已經改變。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”我們黨在探索中國特色社會主義的實踐中，逐步形成了關於中國特色社會主義“五位一體”的總體佈局和“四個全面”的戰略佈局，我們對於中國特色社會主義道路、理論、制度、文化更加充滿了自信。新中國70年，中國特色社會主義制度不斷發展和完善，中國特色社會主義已經成為一種穩定的、科學的、規範的現代制度體系。

　　二、中國特色社會主義制度的創新、完善和發展

　　新中國70年，在社會主義改造、社會主義建設、改革開放和現代化建設中，中國共產黨領導著中國人民在實踐和理論上不斷創新，在推進馬克思主義中國化的進程中，豐富和發展了科學社會主義理論。中國特色社會主義制度不斷地發展和完善。（關於）中國特色社會主義制度的創新、完善和發展，我個人認為，突出地表現在以下幾個方面：

　　第一點，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

　　1992年初，鄧小平同志在南方談話中科學總結了黨的十一屆三中全會以來的實踐探索和基本經驗，從理論上，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大問題。鄧小平同志說，姓“社”姓“資”的問題，要以“三個有利於”為標準，“應該主要看是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水準。”計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別，“計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平同志對社會主義作出了科學的定義，糾正了我們以往將計劃經濟等同於社會主義的錯誤認識。

　　第二點，堅持中國特色社會主義政治發展道路的關鍵是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

　　中國特色社會主義民主的兩種形式，一種是人民代表大會制度，一種是協商民主廣泛多層制度化發展，“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。”

　　1997年9月，黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。十八大以來，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，提出法治中國建設的“新十六字方針”那就是：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，強調“依法治國是治理國家的基本方略”，明確提出“法治是治國理政的基本方式”。十八大之後，2012年12月，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公佈施行30週年大會上莊嚴宣告，“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”。充分強調了憲法在依法治國中的重要地位。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會作出《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面依法治國的總目標，那就是：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　2014年12月4日是中國首個國家憲法日。2018年3月新修訂的憲法規定：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”3月17日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議，新當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席的習近平同志進行憲法宣誓。這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。

　　第三點，“一國兩制”的偉大構想及其實踐。

　　鄧小平在毛澤東、周恩來關於爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創造性地提出“一國兩制”的偉大構想。1979年元旦，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，表達了祖國大陸對臺灣人民的思念之情，也表達了中國共產黨和中國政府以和平方式解決臺灣問題的意願。1981年9月30日，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發表談話，就臺灣回歸祖國，實現和平統一，提出了九條方針（葉九條），這九條方針第一次全面地闡述了中央政府對臺灣的政策。1982年1月11日鄧小平在會見美國華人協會主席李耀慈時說，九條方針是以葉劍英副主席的名義提出來的，實際上是“一個國家，兩種制度”。這是第一次明確提出“一國兩制”的概念。1983年6月26日，鄧小平提出了解決臺灣問題的六條方針 ，這六條方針集中體現了鄧小平運用“一國兩制”方式解決臺灣問題的構想。“一國兩制”，就是在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。1992年，海峽兩岸關係協會與臺灣海峽交流基金會在兩岸事務性商談中就各自以口頭方式錶述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”達成共識，後被稱為“九二共識”。2005年3月14日，十屆全國人大三次會議高票通過《反分裂國家法》，充分反映了黨和國家努力爭取和平統一的一貫立場和維護國家統一和領土完整的堅定決心。2008年12月，兩岸海、空直航和直接通郵正式啟動，兩岸全面直接雙向“三通”邁開了歷史性步伐。為了堅持“九二共識”，2015年11月7日，習近平主席同臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面，這是1949年之後兩岸領導人的第一次會面，翻開了兩岸關係歷史性的一頁。

　　“一國兩制”的構想首先是針對臺灣問題提出來的，但是付諸實踐首先是被用來解決香港、澳門問題。香港、澳門先後回歸祖國，“一國兩制”從科學構想變成了生動實踐。中華人民共和國政府于1997年7月1日對香港恢復行使主權，中英兩國政府舉行香港交接儀式，英國政府把香港交還中國。1999年12月19日午夜至20日淩晨，中葡兩國政府舉行澳門政權交接儀式。香港和澳門回歸，標誌著外國列強佔領中國國土的時代徹底的結束，開創了港澳兩地和祖國內地共同發展的新紀元。通過外交談判並以“一國兩制”的方式解決香港、澳門問題，是中國人民為世界和平與進步事業作出的重要貢獻。

　　中國特色社會主義偉大實踐的創新，發展和完善了中國特色社會主義制度，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。

　　三、中國特色社會主義的制度自信

　　各國國情不同，每一個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸於一尊。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們國家有而別的國家沒有，就簡單認為是多餘的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。對豐富多彩的世界，我們應該秉持相容並蓄的態度，虛心學習他人的好東西，在獨立自主的立場上，把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學步。 因此，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200週年大會上講到，“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版。社會主義並沒有定於一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變為美好現實。”

　　習近平總書記強調：“中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意願、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。”中國特色社會主義制度是“社會主義”與“中國特色”二者的有機統一。社會主義制度的優越性，如同鄧小平所指出的一樣，主要體現在兩個方面，一個“就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”，另一個“再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢。”新中國70年，中國人走過了西方國家兩三百年的現代化道路，創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡，這些就充分證明了社會主義制度的優越性。

　　我們堅持制度自信並不是說中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發展了。我們不能自我滿足，更不能裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。 黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面的能力。全面深化改革的總目標是由兩句話組成的，前一句話“完善和發展中國特色社會主義制度”，後一句“推進國家治理體系和治理能力現代化”。國家治理體系和治理能力是既相互區別，又相輔相成的有機整體，是辯證統一的關係。國家治理體系和治理能力的現代化豐富了現代化概念的內涵。

　　由於中國特色社會主義不斷成功，中國成為世界社會主義的旗手，改變了世界的格局。冷戰結束後，世界社會主義萬馬齊喑的局面得到很大程度的扭轉，社會主義優越性得到很大程度的彰顯。

　　習近平總書記在十九大報告中講到，“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”中國特色社會主義給世界提供了一條不同於西方現代化的道路，對於發展中國家來說更具有可借鑒性。因此，中國特色社會主義彰顯出了重要的世界意義。