海南兩年大變樣的密碼對持續抗疫有啟發
戰“疫”每日觀察丨海南兩年大變樣的密碼對持續抗疫有啟發
4月13日，對海南人民來說，是個特殊的日子。兩年前的4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上，宣佈黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一轉眼，兩年匆匆過去。海南自貿區建設穩健起步。在全球疫情蔓延、我國外部環境發生新的變化之際，海南這兩年實現大變樣的密碼，對於我們“做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備”，帶來啟發。
海南這兩年，在認真落實中央部署、推動全島自貿試驗區建設過程中，比較好地把握住了三個重要關係——
頂層設計與基層探索的關係。兩年前習近平總書記親自謀劃、部署和推動，兩年來中央作出了頂層設計。而海南一邊落實，一邊探索，先後分6批拿出了71個制度創新案例。其中，“商事登記全省通辦”“一體化大數據社會治理體系”等，對全國都有借鑒意義。
落實中央部署，本身就不是個“照葫蘆畫瓢”的過程，而是一個把中央確定的原則方向，結合本地實際、一線實際，進行細化、展開，推動原創性改革的過程。2018年4月13日，習近平總書記在海南，再次強調了要發揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神”。可以說，昂揚的狀態，是這兩年海南面貌發生較大變化的重要內在因素。
尋找新的增長點和逐步擺脫房地產依賴的關係。在海南的發展歷史上，曾長期依賴房地產業，也因為這種依賴而錯失過轉型良機。房地產業對海南投資和財政收入的貢獻，曾經都在50%以上，部分市縣甚至達到70%。這次全島自貿區建設，擺脫房地產依賴這一關要是闖不過去，其他目標免談。
看得出來，這次海南拿出了壯士斷腕的勁頭。從兩年前的全島限購，到今年初的全域現房銷售，遏制投機炒房已非一時之策，而成為長久鮮明取向。更有說服力的是，兩年來海南12個重點產業總產值，剔除掉房地產業後，仍達到8%以上，處於合理的中高速增長區間，說明其旅遊業、現代服務業、高新技術產業等已逐步形成穩定支撐力。海南，終於要甩掉“過度依賴房地產”這個包袱了。
匯聚更多經濟要素和保護生態環境的關係。兩年前的春天，習近平總書記在海南曾講，“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復”。毫無疑問，保護生態環境是海南發展的根本立足點。
推動自貿區、自貿港建設，必定會匯聚來更多經濟要素。此時特別考驗海南對這個根本立足點的把握。兩年來，海南實際上是抓了“兩個環境”——一個是大自然的環境，一個是營商環境。海南很多生態文明建設領域的新探索，為全國提供了寶貴經驗，更給自己贏得了新的發展空間。
這三個關係，實際上是三道考題。海南這兩年交出了積極的答卷，也為我們應對當前最新演變中的複雜外部環境，帶來深刻啟發。
自由貿易試驗區是中國改革開放的尖兵。自由貿易港，則是當今世界最高水準的開放形態。今年，海南正處在從自貿區建設向自貿港建設的過渡階段。無論在哪個任務階段，都主要是致力於體現對外開放的重要目標。
過去兩年，中國面對的外部環境裏，已有單邊主義的干擾，已有習主席所講的“四大赤字”之憂。兩年來，海南實質上是在開放條件下猛練內功，用開放促改革，以改革促開放。上文所析三個關係若把握不好，那些高遠的開放目標，恐怕都會失去前進的根基與底氣。
當前，全球疫情仍在加劇蔓延，什麼時候“見頂”，還未可知。其對全球經濟的衝擊顯而易見，對全球經濟治理格局可能帶來的影響，也充滿不確定性。為此心憂者不少。
海南帶來的啟示，就在於：越是外部環境有變，越要堅定地推進改革開放。越是外部充滿不確定性，越要把我們自己手上的確定性牢牢把握住。(文丨特約評論員 楊禹）
