有的放矢：激發與增強市場活力

　　今年5月，中共中央、國務院印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，對構建高水準社會主義市場經濟體製作出全面具體部署。新時代加快完善社會主義市場經濟體制，一個重要內容就是進一步激發與增強市場活力。

　　保護和培育市場主體，助力市場主體發展。習近平總書記在企業家座談會上的重要講話中指出：“市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。”助力市場主體發展，首先需要保護市場主體。一般情況下，政府不應直接干預市場主體的經營活動，但面對突發重大災害或公共事件，就需要出臺必要政策保護市場主體。在新冠肺炎疫情防控中，黨中央、國務院及時推出一系列紓困惠企政策，直接惠及各類市場主體。助力市場主體發展，還要進一步強化宏觀政策針對性有效性，使廣大市場主體充滿活力、日益發展壯大。

　　構建更加完善的要素市場化配置體制機制。以要素市場化配置改革為重點，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加快建設城鄉統一的建設用地市場，探索完善農村宅基地“三權分置”。深化戶籍制度改革，引導勞動力要素合理、暢通、有序流動。加快建立規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，構建與實體經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快發展技術要素市場，促進技術要素有序流動。加快培育數據要素市場，充分發揮數據要素的作用。推進要素價格市場化改革，創新要素市場化配置方式。推進商品市場創新發展，構建優勢互補、協作配套的現代服務市場體系，與統一開放的要素市場相互作用，共同構建高標準市場體系。

　　正確處理政府和市場關係。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國市場化改革不斷推進，政府職能進一步轉變，政府和市場逐步形成發展合力。今後，需要繼續堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。繼續深化市場化改革，完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎地位，營造公平競爭氛圍。全面完善產權制度，加強產權激勵，健全以公平為原則的產權保護制度。深入推進“放管服”改革，堅持“放活”與“管好”有機結合，營造一流營商環境，不斷優化政府服務。

　　（作者為湖南大學經濟與貿易學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年09月29日 09 版）