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聚焦“四個精準” 防返貧促振興

2022-03-09 13:52:00
來源:人民政協報
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  脫貧攻堅時期,許多地方根據當地社會經濟水準和自然條件,創建新模式、構建新機制、應用新技術,採用“精準扶貧”消除了絕對貧困。在扶貧過程中形成的“精準扶規、精準扶產、精準扶技、精準扶智”四大舉措,同樣適用於防止返貧和鄉村振興。

  聚焦精準扶規,明確發展方向。

  “規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”脫貧攻堅以來,許多地方堅持因地制宜、因村施策,編制規劃,為脫貧地區把脈問診、錨定脫貧道路。推進鄉村全面振興仍必須堅持科學規劃為先導,找準“出發點”。需在保證前期脫貧規劃紮實落地的前提下,根據鄉村功能定位和實際情況,進一步為各縣優化符合縣情特點的農業產業發展規劃,開出“致富方”,明確產業發展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動路徑,為鄉村“產業興旺”引路導航,避免農業產業結構同質化,以及與市場需求錯配的風險。

  聚焦精準扶產,助推產業提升。

  “產業是發展的根基,產業興旺,鄉親們收入才能穩定增長。”脫貧攻堅以來,全國許多地方先後實施了一大批扶貧項目,通過企業帶動,政產學研協同,培育和壯大了一大批特色優勢產業。在接續全面推進鄉村振興的關鍵時期,要從產業培育入手,找準“增長點”。需在農業產業合理規劃前提下,進一步發揮農業高校和科研院所的資源和資訊優勢。首先,要開展農業生物育種重大項目聯合攻關,加強耕地品質提升和種植結構引導,推進丘陵山區和設施園藝小型機械研發。其次,要引介國家和省級農業產業化龍頭企業進入深度貧困縣,支撐農業產業發展,帶動縣域經濟實現自身造血功能,克服脫貧後返貧。最後,要聚焦農業多種功能,指導建設農業產業強鎮、農村產業融合發展示範園、現代農業產業園等產業平臺,激發特色產業高品質發展的內生動力。

  聚焦精準扶技,促進增收致富。

  “注重學習科學技術,用知識托起鄉村振興。”脫貧攻堅以來,針對貧困地區技術資源缺乏、農業從業者技術水準低下等問題,高校和科研院所以地方主導產業需求為導向,通過針對性組建專家服務團和派駐科技特派員,加快科技成果推廣轉化,構建技術鏈以支撐農業產業鏈,提升農業產業技術支撐水準,著力增強貧困地區農業產業可持續發展能力。鄉村振興階段,要從科技支撐入手,找準“突破點”。需以地方主導產業需求為導向,篩選高校和科研院所的優秀專家,為每個縣派駐一名科技特派員,及時把新技術、新產品、新模式帶到重點幫扶縣,加快科技成果推廣轉化。同時依據幫扶縣產業發展特點,組織多學科專家,形成全產業鏈的鏈式專家團隊,開展技術和成果攻關,為當地現代種植、養殖、鄉村旅遊等產業發展保駕護航。

  聚焦精準扶智,強化人才支援。

  “發展特色產業、長期穩定致富,都需要人才。”脫貧攻堅以來,扶智有多種途徑,一是派駐駐村幹部,長期開展扶志和扶智;二是農業高校加大對貧困地區農村學生的招生計劃,在培養過程中,注重學生實踐技能培養,增設生產經營和課外實踐課程,並著力培養覆蓋產前、產中、產後的“全科”人才;三是鼓勵高校畢業生到貧困地區鍛鍊和就業,一大批畢業生入選“一村一大”和進入基層工作,有效補充地方經濟發展人才資源;四是採取招收農業推廣碩士、短期培訓、成人教育、網路教育等多種方式,積極為貧困地區培訓基層幹部、農技人員和實用人才,打造本土人才隊伍。鄉村振興更是離不開精準扶智,要從產業人才培養入手,找準“發力點”。需引導高校科研院所建立鄉村振興專業人才培養基地,有針對性地培養懂農業、愛農村、愛農民農業現代化人才,為重點幫扶地區輸送能吃苦能奉獻舍得紮根基層的優質人才,同時通過新型職業農民培育、基層幹部培訓和科技人才培訓提升計劃等多途徑,精準培育一批“土專家”、“田秀才”、產業發展帶頭人、農村電商人才、農村職業經理人,幫助貧困地區提升人才隊伍素質。

  “勝非其難也,持之者其難也。”只有耦合“四個精準”,以精準規劃為引領,抓牢產業為根基,突破關鍵技術為支撐,培育專門人才為保障,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、牢牢守住不發生規模性返貧的底線,強力推動全面鄉村振興,儘早實現全體人民共同富裕。

  (作者係全國政協委員,四川農業大學校長)

[責任編輯:孫海倫]