聚焦“四個精準” 防返貧促振興

　　脫貧攻堅時期，許多地方根據當地社會經濟水準和自然條件，創建新模式、構建新機制、應用新技術，採用“精準扶貧”消除了絕對貧困。在扶貧過程中形成的“精準扶規、精準扶產、精準扶技、精準扶智”四大舉措，同樣適用於防止返貧和鄉村振興。

　　聚焦精準扶規，明確發展方向。

　　“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”脫貧攻堅以來，許多地方堅持因地制宜、因村施策，編制規劃，為脫貧地區把脈問診、錨定脫貧道路。推進鄉村全面振興仍必須堅持科學規劃為先導，找準“出發點”。需在保證前期脫貧規劃紮實落地的前提下，根據鄉村功能定位和實際情況，進一步為各縣優化符合縣情特點的農業產業發展規劃，開出“致富方”，明確產業發展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動路徑，為鄉村“產業興旺”引路導航，避免農業產業結構同質化，以及與市場需求錯配的風險。

　　聚焦精準扶產，助推產業提升。

　　“產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。”脫貧攻堅以來，全國許多地方先後實施了一大批扶貧項目，通過企業帶動，政產學研協同，培育和壯大了一大批特色優勢產業。在接續全面推進鄉村振興的關鍵時期，要從產業培育入手，找準“增長點”。需在農業產業合理規劃前提下，進一步發揮農業高校和科研院所的資源和資訊優勢。首先，要開展農業生物育種重大項目聯合攻關，加強耕地品質提升和種植結構引導，推進丘陵山區和設施園藝小型機械研發。其次，要引介國家和省級農業產業化龍頭企業進入深度貧困縣，支撐農業產業發展，帶動縣域經濟實現自身造血功能，克服脫貧後返貧。最後，要聚焦農業多種功能，指導建設農業產業強鎮、農村產業融合發展示範園、現代農業產業園等產業平臺，激發特色產業高品質發展的內生動力。

　　聚焦精準扶技，促進增收致富。

　　“注重學習科學技術，用知識托起鄉村振興。”脫貧攻堅以來，針對貧困地區技術資源缺乏、農業從業者技術水準低下等問題，高校和科研院所以地方主導產業需求為導向，通過針對性組建專家服務團和派駐科技特派員，加快科技成果推廣轉化，構建技術鏈以支撐農業產業鏈，提升農業產業技術支撐水準，著力增強貧困地區農業產業可持續發展能力。鄉村振興階段，要從科技支撐入手，找準“突破點”。需以地方主導產業需求為導向，篩選高校和科研院所的優秀專家，為每個縣派駐一名科技特派員，及時把新技術、新產品、新模式帶到重點幫扶縣，加快科技成果推廣轉化。同時依據幫扶縣產業發展特點，組織多學科專家，形成全產業鏈的鏈式專家團隊，開展技術和成果攻關，為當地現代種植、養殖、鄉村旅遊等產業發展保駕護航。

　　聚焦精準扶智，強化人才支援。

　　“發展特色產業、長期穩定致富，都需要人才。”脫貧攻堅以來，扶智有多種途徑，一是派駐駐村幹部，長期開展扶志和扶智；二是農業高校加大對貧困地區農村學生的招生計劃，在培養過程中，注重學生實踐技能培養，增設生產經營和課外實踐課程，並著力培養覆蓋產前、產中、產後的“全科”人才；三是鼓勵高校畢業生到貧困地區鍛鍊和就業，一大批畢業生入選“一村一大”和進入基層工作，有效補充地方經濟發展人才資源；四是採取招收農業推廣碩士、短期培訓、成人教育、網路教育等多種方式，積極為貧困地區培訓基層幹部、農技人員和實用人才，打造本土人才隊伍。鄉村振興更是離不開精準扶智，要從產業人才培養入手，找準“發力點”。需引導高校科研院所建立鄉村振興專業人才培養基地，有針對性地培養懂農業、愛農村、愛農民農業現代化人才，為重點幫扶地區輸送能吃苦能奉獻舍得紮根基層的優質人才，同時通過新型職業農民培育、基層幹部培訓和科技人才培訓提升計劃等多途徑，精準培育一批“土專家”、“田秀才”、產業發展帶頭人、農村電商人才、農村職業經理人，幫助貧困地區提升人才隊伍素質。

　　“勝非其難也，持之者其難也。”只有耦合“四個精準”，以精準規劃為引領，抓牢產業為根基，突破關鍵技術為支撐，培育專門人才為保障，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、牢牢守住不發生規模性返貧的底線，強力推動全面鄉村振興，儘早實現全體人民共同富裕。

　　（作者係全國政協委員，四川農業大學校長）