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加快發展農業社會化服務 夯實國家糧食安全根基

2022-04-12 10:00:00
來源:光明日報
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  原標題:加快發展農業社會化服務 夯實國家糧食安全根基

  “悠悠萬事,吃飯為大”。糧食安全是“國之大者”。習近平總書記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。近年來,我國糧食產量穩步增長,2021年已實現“十八連豐”。但同時也應認識到,我國糧食供求關係仍處於緊平衡狀態,糧食安全這根弦一刻也不能松。面對當前複雜多變的國際政治局勢與經濟發展態勢,加強糧食等重要農產品穩產保供,牢牢守住保障國家糧食安全的底線,是穩住農業基本盤、實現經濟高品質發展、保障社會穩定和維護國家安全的重要基礎。今年的中央一號文件提出“聚焦關鍵薄弱環節和小農戶,加快發展農業社會化服務”的要求。完善農業社會化服務體系是實現農業生產降成本、增效益的有效途徑,對夯實我國糧食安全根基具有重要意義。

  加快發展農業社會化服務是夯實我國糧食安全根基的必然選擇。隨著農業青壯年勞動力大規模向城市轉移,如何有效解決“誰來種地、怎麼種地”的問題是當前面臨的一項重要任務。農業社會化服務強調諸如耕種、施肥、打藥、收割、滅茬、銷售等不同環節的專業化服務,可為小農戶提供單環節、多環節、全程生產託管等多元化的選擇。農業社會化服務組織通過統一購買農業生產資料、實施大規模的農業機械化操作,可以有效降低生產成本,並進一步激發小農戶的種地積極性,從而不斷提高糧食產量,增加農民的收入水準。因此,加快發展農業社會化服務是解決“誰來種地、怎麼種地”難題的重要途徑。同時,應該看到,糧食安全的內涵十分豐富,不僅強調“吃飽”的數量安全,還要解決“吃好”的品質安全,更要注重“吃健康”的結構安全,最終要瞄準“吃長遠”的產業安全。通過擴大耕地服務面積、科技賦能農業、加大政策支援和強化種子安全等方面推進農業社會化服務體系建設,有助於不斷夯實糧食安全根基。

  一是推動農業社會化服務組織發展壯大,通過擴大耕地服務面積不斷夯實國家糧食數量安全。耕地是糧食生產的命根子,堅決守住18億畝耕地紅線是保障國家糧食數量安全的基礎。農業社會化服務組織通過開展科學種植,能夠有效提高單位土地面積的糧食產出量,其服務的耕地面積越大,糧食產量就越高。通過單環節、多環節、全程生產託管,有助於減少“田不好種”“種地不划算”導致的耕地拋荒問題,提高農業社會化服務的耕地面積,降低農業生產成本,增加農民收入水準,激發農民種糧積極性,提升糧食產量。通過推廣優質品種種植,改變種植結構和週期,可以實現“一年一熟”向“一年兩熟”、“一年兩熟”向“一年三熟”的轉變,不斷增加糧食產量。

  二是提高農業社會化服務水準,通過科技賦能農業促進國家糧食品質安全。農業科技水準是保障國家糧食品質安全的根本。農業社會化服務組織通過與農業科技人才開展合作交流,能夠不斷提高農業從業人員的科技能力和水準;通過深入推廣測土配方施肥和秸稈還田技術降低化肥使用量,大力推進科學用藥嚴把農藥噴灑量,持續加大統防統治力度減少農作物病蟲害發生率,積極使用全生物可降解農用地膜,將傳統種植業經驗與現代農業專業技術知識相結合,能夠有力地支援農業綠色發展,提升糧食品質。

  三是引導農業社會化服務方向,通過加大政策支援來提升國家糧食結構安全水準。政策支援是保障國家糧食結構安全的核心。雖然我國糧食總量處於緊平衡狀態,但糧食供給的結構性失衡問題仍然存在,其中玉米、大豆進口量較大,進口來源地也相對集中。加大對糧食生產的政策支援,通過財政補貼和政策獎勵,引導適宜地區的農業社會化服務組織採取玉米大豆帶狀複合種植、糧豆輪作、水改旱與稻改豆等方式,大面積推廣種植玉米和大豆作物,有助於改善不合理的糧食產需結構,加快推進農業種植結構調整,滿足人民群眾消費結構優化升級需求,改變糧食生產與消費需求之間的結構性失衡。

  四是促進農業社會化服務組織的產業化發展,通過強化種子安全來保障國家糧食產業安全。種子安全是保障國家糧食產業安全的關鍵。農業社會化服務組織通過與育種相關的高校和科研院所合作,建立新品種示範孵化基地,可以有效提高農業的育種創新能力。促進農業社會化服務組織的產業化發展,保護國內種質資源,加強國外種質資源收儲,不斷強化我國種子安全基礎,面向小農戶大面積推廣新品種農作物種植。加強政策支援,實現農業社會化服務組織的全產業鏈發展,從種子研發開始,通過開展產前、產中和產後於一體的糧食生產、加工和銷售服務,支援糧食產業提供數量更為充足、品質更加優良、結構更加優化的糧食產品,提升糧食的產業化發展水準。

  (作者:謝地、李梓旗,分別係遼寧大學經濟學院院長;遼寧大學土地經濟研究中心研究員、遼寧大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

[責任編輯:孫海倫]