新時代黨的教育方針的內涵與實施

　　原標題：新時代黨的教育方針的內涵與實施

　　【思想匯】

　　黨的教育方針是黨在一定歷史階段的理論路線方針政策在教育領域的集中體現，在教育發展中具有根本性地位，是教育工作的根本遵循。2021年4月29日全國人大常委會通過的《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》），對新時代黨的教育方針作出最新表述，全面體現了習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是關於教育系列重要論述的要求，規定了新時代教育的性質、目標、任務和實現路徑，將黨的教育方針落實為國家法律規範。這是推動我國教育事業高品質發展的重要舉措，是新時代中國特色社會主義教育的方向指引，對指導中國特色社會主義教育事業發展具有重大戰略意義。

　　深刻把握新時代黨的教育方針的科學內涵

　　“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育方針必須明確的根本問題。新時代黨的教育方針以59個字簡單明瞭而又全面準確地回答了上述三個基本問題，明確了“為誰培養人”，即教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務；“怎樣培養人”，即教育必須與生產勞動和社會實踐相結合；“培養什麼人”，即培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是既遵循教育一般規律，又根據新時代教育發展的形勢任務而對教育工作提出的總要求和總遵循，使培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人的方向更加鮮明、內容更加完善、要求更加明確。全面貫徹黨的教育方針，必須深刻把握其科學內涵：

　　一是要更加深刻地把握教育工作的性質作用。既要從宏觀上把握教育工作的政治屬性，把握教育對經濟發展的顯性價值和對社會發展的隱性價值，堅持為中國特色社會主義現代化建設服務，又要在微觀上把握教育對人的全面發展和人的現代化的重要而深刻的影響，並且把微觀和宏觀統一起來，堅持為人民服務。正如本次《教育法》第四條修訂時強調的那樣，教育“對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義”。

　　二是要更加深刻地把握教育的完整內容。德智體美勞五育並舉，是教育方針的重大而明確的指向規定。這一指向規定既是針對一些學校事實上實行的不完全教育的弊端，也是針對當前社會和當代青少年的特點和某些不足，更是面向未來發展對教育提出的要求。

　　三是要更加深刻地把握教育的正確途徑方法。教育與生產勞動相結合，是馬克思主義經典反覆強調的一個重要教育原則，認為這是培養理論與實際結合、學用一致、全面發展的新人的根本途徑，是逐步消滅腦力勞動和體力勞動差別的重要措施。學校的教育教學活動，主要包括：通過系統的課堂教學，使學生獲得書本知識；通過社會實踐活動，使學生掌握應用書本知識的能力，兩者互為補充、相輔相成，共同達成教育的目的。教育與生產勞動和社會實踐相結合，體現著理論與實踐相統一、腦力勞動與體力勞動相結合、使受教育者全面發展的內在要求。貫徹教育方針，就要改革教育教學的途徑方法，從貫徹教育原則和體制機制上保障不斷提高教育品質。

　　四是要更加深刻地把握教育的目標任務。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這是教育的根本任務。在到達我們奮鬥的第二個百年之時，現在的青年學生正處於“當打之年”。能否培養他們成為擔當民族復興大任的時代新人，是對我們今天教育的考驗。我們要以“面向學生的未來而不是我們的過去”的負責精神，切實做好培養人的工作。

　　實施新時代黨的教育方針的關鍵環節

　　一分部署，九分落實。制定一個好的教育方針不容易，在具體的工作中一以貫之地實施好更不容易。當前，我們特別是要進一步解決在幹部和教師中存在的“方針意識不強”“落實辦法不多”，或認為“教育方針是領導的事，與普通教師沒多大關係”，或感到“教育方針很重要，但不知從何處下手抓落實”等問題，使教育方針在基層單位、在具體工作中得到全面貫徹。為此，需要進一步明確“由誰幹、幹什麼、怎麼幹”的問題，主要是：

　　一是加強黨的領導。黨是實施教育方針的領導力量。學校黨委及其各級組織要牢固樹立“方針意識”，把學習宣傳貫徹黨的教育方針作為各級黨組織的重要政治任務，把黨的教育方針貫徹落實情況作為檢查考核各級組織工作狀況的重要指標，這樣才能準確把握教育工作的政治屬性、宗旨方向和目標任務,把牢政治方向,端正辦學理念,建立制度規範,校正誤區偏差,不斷提升辦學治校、教書育人的能力和水準。

　　二要依靠廣大教師。教師是實施黨的教育方針的依靠力量和主力軍。建設一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，是辦學之根本，也是落實黨的教育方針的基石。當然，也需要對教師加強關於黨的教育方針的教育，使大家都意識到自己的日常工作與落實黨的教育方針的內在聯繫，從而使原則性要求變成“細小實”的具體措施。

　　三是建好治理體系。以良好的治理體系把與學校有關的多種力量組織起來，共同推進黨的教育方針的落實。這種治理體系既包括正確處理校內各利益群體之間關係的內部治理體系，也包括正確處理學校與政府、社會之間關係的外部治理體系。建設這種治理體系的本質是調動各方面的積極性，形成合力，共同落實黨的教育方針，推動教育事業發展。

　　以上三條，是關於實施黨的教育方針的力量和力量的協調組織。

　　四是落實立德樹人。落實黨的教育方針的根本任務就是立德樹人。立德樹人是一個整體，不能把立德與樹人割裂開來，也不能把立德的內容窄化，要使學生不僅政治堅定、思想進步，而且品德高尚、人格健全、行為良好、心智健康等等。要從“根本任務”的高度全面落實立德樹人的各項具體任務。

　　五是堅持五育並舉。德智體美勞，一個不能少。這是黨的教育方針的基本要求，也是本次《教育法》修訂的一個主要內容。現在，“體美勞”的教育普遍比較薄弱，尤其是勞動教育薄弱，要有針對性地補短和加強，使缺項補上，短板加長。勞動教育也不只是加設一門課，記兩個學分，而是要在日常生活勞動、社會公益勞動、特別是與專業學習結合的勞動上予以加強，培養學生的勞動情懷、勞動意識和勞動能力。

　　六是加強學術支撐。學校是進行系統的知識傳授的場所。中小學要進行系統的先進文化和現代科技知識的教育。大學的基本職能是知識的傳授和生產。加強學科專業建設，開展人才培養、科學研究和社會服務是大學的基本活動。這一切都離不開學術，可以說，無學術不大學。我們要適應迅猛發展的世界科技革命的大勢，積極發展學術，提高人才培養能力和科技創新能力。還要加強對各級各類學校貫徹黨的教育方針的研究，以理論研究支援實際工作的持續提升。

　　七是深化綜合改革。改革創新是實施教育方針的根本動力。要革除不利於落實黨的教育方針的體制機制障礙，特別要針對現實存在的突出問題，諸如教育理念落後、教學內容陳舊、教學方法死板、學生能力不足等頑瘴痼疾，系統推進教育理念、育人方式、管理體制、評價方式等各方面的改革。

　　八是擴大國際合作。實施黨的教育方針，要以寬廣的國際視野洞察世界教育發展大勢，以博大的胸懷吸納世界一切優秀文明成果，善於學習，發展自我。在複雜多變的國際環境中，主動作為，擴大高水準教育開放合作，為構建人類命運共同體作出“教育貢獻”。

　　全面貫徹黨的教育方針，不是一句空洞口號，也不是高不可攀的艱澀、遙不可及的彩虹，而是與我們的日常工作密切聯繫在一起的真實存在。我們要通過紮實的工作，使黨的教育方針成為教育活動的真實靈魂和有機組成。

　　（作者：瞿振元，係中國高等教育學會原會長、中國農業大學原黨委書記）