為什麼說要堅持系統觀念

　　葛 揚

　　經濟社會體系是一個普遍聯繫、多維多元的複雜系統。習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。黨的十九屆五中全會將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，為我國經濟社會發展提供了基礎性的方法論指引。要認識到，系統性不僅是經濟活動的特性，也是經濟工作方法論。堅持系統觀念，是推進全面深化改革開放的內在要求，是實現經濟高品質發展的客觀需要，是應對國內外環境變化的必然選擇。只有堅持系統觀念，才能更好把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。

　　堅持系統觀念，更好把握新發展階段。進入新發展階段，是以習近平同志為核心的黨中央科學分析社會主義初級階段基本特徵、深刻把握國內國際發展大勢作出的戰略判斷。從國際看，世界正處於百年未有之大變局，一方面各國之間經貿聯繫日益密切，另一方面貿易保護主義明顯抬頭，世界經濟動蕩複雜。再加上新冠肺炎疫情交織影響，世界經濟不穩定性不確定性明顯增加。從國內看，我國經濟已經轉向高品質發展階段，這一轉變是對我國社會主要矛盾轉化的主動適應。我國過去依靠要素投入、規模擴張、外需拉動的經濟增長模式難以持續，必須在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力中謀求更可持續的發展，實現發展品質、結構、規模、速度、效益、安全相統一，在高品質發展中解決發展不平衡不充分問題，不斷滿足人民美好生活需要。在新發展階段，必須抓住戰略機遇期，堅持系統觀念，在系統編制五年發展規劃和中長期遠景目標的基礎上全面落實各方面工作，提升國際競爭力，推動經濟高品質發展。

　　堅持系統觀念，更好貫徹新發展理念。新發展理念是系統的理論創新。創新、協調、綠色、開放、共用五大理念高度耦合，不能相互取代又不可分割。新發展理念不是五個理念簡單地機械相加，而是各個方面相互貫通、相互促進，是具有內在聯繫的有機統一體。創新發展是協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展的根本推動力量；協調發展是創新發展的展開，將有力推進綠色發展、開放發展、共用發展進程；綠色發展是與生態保護統一起來的發展，是人與自然和諧共生的發展，這就要借助於創新的力量，實現生產方式和生活方式轉型，在更高層次上實現協調發展、開放發展、共用發展；開放發展使發展更加注重創新和協調，更加注重提升生態文明，更加有利於實現共用發展；共用發展是以人民為中心發展思想的重要體現，是堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展的出發點和落腳點。因此，要從整體上、內在聯繫中把握新發展理念，增強貫徹落實的全面性、系統性。要堅持問題意識，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破，既全面貫徹新發展理念，又抓住短板弱項重點推進。只有這樣，才能不斷解決區域差距、城鄉差距、收入差距等問題，在發展中保障和改善民生，讓發展成果更好更公平惠及全體人民。

　　堅持系統觀念，更好構建新發展格局。構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，是我國經濟高品質發展的必然選擇。經過40多年改革開放，我國經濟對外需的依賴度已經大幅降低。要看到，國內國際雙迴圈是相互促進、良性互動的。一方面，以國內大迴圈為主體不是自我封閉，而是要借助國際迴圈促進國內迴圈。國內大迴圈只有深深融入國際大迴圈中，才能推動雙迴圈的暢通。另一方面，強調國內國際雙迴圈相互促進，有利於為國內大迴圈向更高層次發展提供動力和支撐，從而加速國際大迴圈。我們要建設的社會主義現代化是全面發展、全面進步的現代化，有很多系統性工作擺在我們面前。只有從系統觀念出發，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌好國內國際兩個大局，統籌好疫情防控和經濟社會發展，統籌好發展和安全，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，才能抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，把發展主動權牢牢掌握在我們自己手中。

　　（作者係江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南京大學經濟學院教授）