怎樣推動有效市場和有為政府更好結合

　　作者：何自力（教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南開大學經濟學院教授）

　　構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。這就要求必須推動有效市場和有為政府更好結合。黨的十八大以來，黨中央提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的重大突破，為加快完善社會主義市場經濟體制、推動有效市場和有為政府更好結合提供了根本理論指導。

　　通過持續推進改革，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。習近平總書記指出，“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉”。市場經濟激勵不同市場主體追求和實現自身利益，釋放活力和創新力；社會主義制度則為全體人民共同利益提供堅實保障，維護公平正義，促進共同富裕。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。

　　我國加快完善社會主義市場經濟體制，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，努力在實踐中破解經濟學上的世界性難題。新自由主義鼓吹市場與政府二元對立的觀點，認為市場自發調節機制可以實現市場供求關係的自動平衡，政府干預則會扭曲市場機制、造成資源配置效率低下。上世紀70年代以來，一些西方國家實施新自由主義經濟政策，片面誇大市場調節作用，嚴重削弱國家干預，導致經濟增速低迷、貧富差距不斷擴大。

　　習近平總書記指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來”。這些重要論述，破除了政府與市場二元對立的錯誤觀點，為完善社會主義市場經濟體制指明瞭方向。

　　經過幾十年的改革和探索，我國社會主義市場經濟體制不斷發展，但仍存在一些有待解決的問題。一方面，市場在資源配置中的決定性作用還沒有充分發揮出來，其表現是產權保護制度不夠健全、市場準入制度不夠完善、生產要素市場發展滯後等；另一方面，政府職能轉變還需要進一步加快，其表現是還存在政府職能錯位、越位、缺位等現象。加快完善社會主義市場經濟體制，必須進一步深化改革，推動有效市場和有為政府更好結合。為此，要加快建設全國統一大市場，夯實有效市場制度基礎。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，防止資本無序擴張，完善社會信用體系，強化市場監管，讓市場配置資源實現效益最大化和效率最優化。要著力完善經濟治理，實現宏觀調控創新，打造有為政府。切實轉變政府職能，深化行政管理體制改革，健全宏觀調控體系，加強和優化公共服務，維護市場秩序，保障公平競爭，促進社會公平正義，紮實推動共同富裕，更好發揮政府作用。尤為重要的是，要堅持黨的全面領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。在推動有效市場和有為政府更好結合的過程中，要切實發揮各級黨組織和黨員作用，以黨的政治優勢、組織優勢等形成有效市場和有為政府有機結合的體制優勢，推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展。