充分釋放綜合性國家科學中心的創新力
【光明論壇】
作者：劉志陽（上海財經大學商學院講席教授、創業學院執行副院長）
建設綜合性國家科學中心是“十四五”實施國家創新驅動發展戰略的重大舉措。作為國家創新體系建設的重要組成部分，綜合性國家科學中心建設是著眼于新百年目標堅持科技自立自強的重大戰略決策，是國家科技資源配置與區域發展戰略雙向協同的頂層設計，將為構建新發展格局提供戰略支點，為推動高品質發展提供動力源泉。如何理解並把握這一設計？
堅持新發展理念，準確理解綜合性國家科學中心的時代內涵。綜合性國家科學中心的關鍵是“綜合性”。和單個大科學裝置的國家科學中心相比，綜合性國家科學中心強調多學科、多部門、多領域的基礎科學的交叉融合，通過包括各類創新要素和創新主體的相互交織和耦合關聯，促進實現知識創新、技術創新、管理創新和文化引領等複合功能。綜合性國家科學中心的重點在於“國家”。其服務於科技強國的國家意志，旨在提升國家基礎科學水準，增強國家科技競爭力。綜合性國家科學中心的定位在於“科學中心”。相較于科創中心，綜合性國家科學中心強調通過匯聚國家重大科技基礎設施、新型研發機構等多種戰略科技力量，吸引世界級科學家集體攻關，努力形成基礎科學和原創能力的重大突破。
立足新發展階段，深刻把握綜合性國家科學中心的時代意義。著眼現代化新征程，綜合性國家科學中心是建設創新型國家的必然要求。縱觀全球發展史，科學發明和經濟發展一直是創新型國家建設的永恒主題。世界創新中心的幾度遷移，關鍵是科學技術這個主軸在旋轉和發力。歷史上美國、英國、德國、日本的國家創新實力變遷和矽谷、倫敦科技城、慕尼黑科學園、築波科學城等全球科學中心的興衰緊密相關。著眼新百年奮鬥目標，建設綜合性國家科學中心是我國搶抓新一輪科技革命的歷史性機遇推動創新型國家建設的重大戰略決策。
立足新發展階段，綜合性國家科學中心是強化國家戰略科技力量的客觀要求。圍繞科學技術的國際競爭日趨白熱化，國家對戰略科技力量的需求比以往任何時期都更加迫切。我國在關鍵行業上的發展瓶頸，深層次原因就是基礎科學的“卡脖子”問題。綜合性國家科學中心的建設就是希望通過自主開發國之重器，推進學科深度交叉融合，用源頭創新解決“卡脖子”技術難題。
構建新發展格局，綜合性國家科學中心是破解雙迴圈的關鍵砝碼。科技創新是經濟社會發展的根本動力。綜合性國家科學中心在構建“雙迴圈”新發展格局中擔當著重要角色。作為各種創新要素的綜合體，綜合性國家科學中心具備天然的流動性。一方面，其借助重大科學設施共用使用等方式打通了國內科技創新的全過程生態鏈，以科創大迴圈有力促進了國內經濟大迴圈；另一方面，通過國際開放合作，科學中心主動參與國際科技格局構建，實現了國際科創雙迴圈。上海光源開放以來已服務3萬多用戶，未來還將進一步提升服務產業研究的能力。張江海外人才“離岸創新創業基地”模式更是創新人才雙迴圈的典型案例。
基於系統哲學觀，全面理解綜合性國家科學中心的內在聯繫。北京懷柔、上海張江、安徽合肥和粵港澳大灣區綜合性國家科學中心已經在世界級原始創新、前沿學科交叉創新、重大科技基礎設施建設等方面取得了有益探索，未來應該從更為系統的角度加強科學中心的協同推進。其一，在鼓勵四大中心合理分工的基礎上，構建四大中心之間的有機橫向協同創新網路。要建立健全四大中心在重大基礎設施、共性基礎技術、頂尖人才管理和創新管理制度等方面的協同機制，整合優勢力量在關鍵問題上集體攻堅破題，最大限度發揮科技創新的國家隊能量。其二，要充分釋放綜合性國家科學中心同所在區域科創中心、科學城的縱向協同合力。綜合性國家科學中心著力破解科學難題，科創中心強調技術轉化，而科學城強調宜居環境構建，三主體的高度協同才能完全釋放科創政策的科技、產業和營商環境優勢，構建覆蓋研發、生產、生活等全環節的科創要素新生態。張江國家科學中心正深入融入張江科學城和上海科創中心的火熱建設中，未來這裡將呈現一個更具引領性、開放性和包容性的科創新高地。
