中吉烏鐵路建設促進融合意義深遠
作者：王四海、魏錦（蘭州大學土庫曼研究中心）
中吉烏鐵路不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯互通方面具有極大的地緣經濟與政治價值，將促進中國與中亞、南亞、西亞、歐洲國際市場的深度融合，成為中國與上合組織覆蓋國家在“一帶一路”框架下互聯互通、互惠互利的標誌性項目。不僅有利於完善亞歐大陸整體交通網路，更將為疫情後重啟經濟、發掘經濟潛力創造新機遇。
9月15日至16日，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議將在烏茲別克撒馬爾罕召開。8月2日，烏茲別克代理外交部部長弗拉基米爾·諾羅夫表示，中吉烏鐵路修建協議計劃在撒馬爾罕峰會期間簽署。該協議的簽署，無疑將成為本屆峰會一大重要成果。
中吉烏鐵路，對上合組織成員國及其輻射國家發展影響廣泛，其不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯互通方面具有極大的地緣經濟與政治價值，尤其是在俄烏衝突引發全球及區域地緣政治生變的背景下，對於上合組織覆蓋區域的交通網路與體系構建及其外延式發展意義深遠。
中亞經濟發展的新引擎
開通中吉烏鐵路，將促進中國與中亞、南亞、西亞、歐洲國際市場的深度融合，成為中國與上合組織覆蓋國家在“一帶一路”框架下互聯互通、互惠互利的標誌性項目，不僅將構建起新亞歐大陸橋的南部通路、拓寬運輸範圍，還將改變我國西部地區的交通格局。
隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。然而當前，新疆在對外合作與交流方面具有的多元資源潛能尚未完全釋放與發揮出來。中吉烏鐵路修通後，新疆將多出一條陸路國際通道，由原來的1條增為2條，這必將成為未來新疆經濟發展和社會建設的新增長極，將擴大新疆乃至整個西部經濟版圖並加快其各種有效資源潛力對外釋放的速度。
中吉烏鐵路建設，將有利於吉烏兩國擴大農產品和礦產品出口，能為兩國吸引國際投資創造良好條件，更利於兩國撬動多種資源出口創匯。鐵路建成投運後，可優化兩國境內交通基礎設施、提升鐵路運力與增加貨物吞吐量、推動兩國成為鐵路運輸轉机國、快速帶動兩國運輸業發展，可使兩國產品更快速地進入阿富汗、巴基斯坦、伊朗與土耳其等周邊國家。同時，兩國也可通過中吉烏鐵路運營與維護獲取過境收益紅利、增加就業崗位。
對於雙重內陸國烏茲別克而言，通過中吉烏鐵路可以使其貨物繞過哈薩克進入中國，擴展其交通運輸網，降低對哈薩克的過境運輸依賴。同時，中吉烏鐵路走廊將與外高加索走廊連接，為烏茲別克提供至歐洲的最短線路。再者，烏國可借力中吉烏鐵路構建“生產—物流—貨運網點”新型一體化經濟走廊。
對於鐵路極不發達、貨物運輸完全靠公路的吉爾吉斯斯坦而言，中吉烏鐵路的開通必將為其大大節省運輸時間與成本。據吉國經濟專家測算，中吉烏鐵路項目落成後，其年貨運量預計可達1300萬噸，其中20%為吉國境內貨運量，80%為過境吉國貨運量，吉國僅靠過境運輸一年就可以獲利2億美元。
輻射周邊的新紐帶
中吉烏鐵路建設不僅惠及中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克三國，對周邊國家也具有極其重要的意義。
土庫曼對絲綢之路的形成與發展作出過重要貢獻，被譽為“人間七條路的十字路口”。自獨立以來，土庫曼在中亞國家中率先提出恢復古絲綢之路倡議，30年來一直努力踐行海陸空交通運輸一體化戰略，修建了多條國內與國際鐵路。此外，還耗鉅資修建了6座機場、2座跨阿姆河大橋、1條高速公路及土庫曼巴希國際海港等。目前，土庫曼在推進“青金石”（“阿富汗—土庫曼—亞塞拜然—喬治亞—土耳其”）交通走廊、“中亞—近東”（“烏茲別克—土庫曼—伊朗—阿曼—卡達”）交通走廊、“裏海—黑海”（“土庫曼—亞塞拜然—喬治亞—羅馬尼亞”）交通走廊建設。從某種意義上說，土庫曼是中亞國家中修建現代交通基礎設施最多、最好的國家，但土國受限周邊交通環境，其現代化交通運輸體系的效能還尚未完全發揮出來，當前只有“哈—土—伊”南北國際鐵路、土庫曼巴希港發揮了一定潛能。中吉烏鐵路的開通，能使土庫曼聯通中國的鐵路由1條增為2條，能使土通過中國連接亞太地區，將讓土真正納入歐亞大陸的“一路一區”（“絲綢之路”與“環裏海地區”）交通網路，土庫曼的交通運輸潛能將得到全面釋放。
當下，土耳其推進的國家交通戰略主要以裏海“中間走廊”為依託，意在連接喬治亞和亞塞拜然，再經裏海區域哈薩克或土庫曼兩國海港，進入中亞、阿富汗以及巴基斯坦，最終向東抵達中國，以進一步完善亞歐大陸交通網構建，同時謀求最大化地緣政治利益。“中間走廊”與“一帶一路”交通線路存在一定的重合，中亞區域是二者戰略對接的重點。“中間走廊”在中亞地區分為北、中、南3條線路，其中正在運營的北、中兩條線路只經過哈薩克，而經過烏茲別克與土庫曼的南線尚未被激活。同時，俄烏衝突與哈薩克一月事件的外溢影響，已開始波及到了“中間走廊”北、中兩條線路戰略安全。中吉烏鐵路的開通，可加速“中間走廊”南線在烏土兩國境內的貫通，更加深化“一帶一路”交通線路與土耳其“中間走廊”的緊密對接。
“南—北”走廊建設的驅動器
“南—北”走廊構想于1993年被提出。2000年9月，俄羅斯、伊朗和印度就其簽署構建協議，隨後亞塞拜然、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、土耳其等14國先後加入。“南—北”走廊從提出到構建，橫跨兩個世紀，因受多種因素影響構建動力不足，進展不大。俄烏衝突爆發後，美歐對俄實施了最嚴厲的制裁，俄通往歐洲的交通運輸線路嚴重受阻，俄加快了“南—北”交通走廊建設推進速度。2022年7月份，俄總統普京訪問伊朗，明確表態俄方將協助伊方修建“南—北”走廊上的“拉什特（伊朗）—阿斯塔拉（亞塞拜然）”鐵路，其能將俄、阿、伊、印四國鐵路接成網路，“南—北”走廊再次成為國際交通運輸領域的焦點議題。“南—北”走廊作為經向運輸通道，單憑俄、伊、印等國建設與運作，其輻射作用等難以完全發揮。中吉烏鐵路的開通，能在緯向上為“南—北”走廊增加多個出入口、拓展其腹地範圍，勢必加速驅動“南—北”走廊建設進程。
總之，中吉烏鐵路建設協議的簽署，再次彰顯了上合組織“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的上海精神，將有利於亞歐大陸整體交通網路完善，為疫情後重啟經濟、發掘經濟潛力創造新機遇，更有利於上合組織成員國及關聯國家共同“反抗不公正國際規則擠壓”，共建共用安全格局。
