管黨治黨興黨強黨的新境界
作者：張榮臣（中共中央黨校（國家行政學院）黨建部教授）；馮仁傑（中共中央黨校（國家行政學院）黨建部博士生）
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略高度，牢記中國共產黨是什麼、要幹什麼這個根本問題，繼承和發展馬克思主義建黨學說，總結運用黨的百年奮鬥歷史經驗，堅持和弘揚我們黨管黨治黨的優良傳統，從中國特色社會主義進入新時代和黨的建設需要出發，深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，對建設什麼樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識達到新的高度，開闢了管黨治黨興黨強黨的新境界。
以黨的政治建設為統領，把“兩個維護”最高政治原則落到實處
“全面從嚴治黨首先要從政治上看。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在首位，制定了《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，並把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體佈局並作為根本性、統領性建設，把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，堅定不移推進全面從嚴治黨。十年來，針對黨記憶體在的落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”“堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統一領導”“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢”“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”“加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任”等一系列重大論斷，這些科學論述作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，成為全體黨員的強大思想武裝和科學行動指南，使全黨全軍全國各族人民凝聚起牢不可破的共識。
壹引其綱，萬目皆張。黨的十八大以來，從強化“四個意識”、堅決維護黨中央權威到健全黨的領導制度體系，從黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》到頒布《中國共產黨重大事項請示報告條例》，再到頒布《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中國共產黨中央委員會工作條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，通過加強頂層設計，黨的領導制度體系進一步完善，以黨內法規制度的剛性，維護黨中央定於一尊、一錘定音的權威，促進全黨上下不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》提出堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的十九大把“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”寫入黨章。《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”
黨的十八大以來，我們黨把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決治理“七個有之”問題，堅決清除陽奉陰違的“兩面人”，以精準有力的政治監督確保黨中央大政方針和決策部署貫徹落實，經過全面從嚴治黨的錘鍊，黨內政治生態發生了根本性變化，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，全黨深刻領會“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。
思想建黨和制度治黨同向發力，永葆共產黨人政治本色
堅持思想建黨和制度治黨相統一，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。黨的十八大以來，習近平總書記多次闡明思想建黨和制度治黨的辯證關係，提出“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”，為全面從嚴治黨提供了思想指引和行動指南。
馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。胸懷崇高堅定的理想信念併為之不懈奮鬥，是中國共產黨獨特的精神標識。黨的十八大以來，我們黨堅持用理想信念強基固本、凝心鑄魂，用黨的創新理論武裝頭腦、教育人民，錘鍊共產黨人信仰信念的鋼筋鐵骨。理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。習近平總書記指出，堅定理想信念，就要“讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅定我們的信仰”。黨的十八大以來，黨中央先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”專題教育、“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，用黨的創新理論武裝全黨，推進學習型政黨建設，教育引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部從思想上正本清源、固本培元，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，保持共產黨人政治本色。黨內教育實現了常態化、制度化，一次次生動而深刻的學習教育，讓廣大黨員幹部受到了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，信仰之基更加牢固，精神之鈣更加充足。
全面從嚴治黨既要從思想教育上嚴起來，也要從制度上嚴起來。思想建黨是我們黨的傳家寶，制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策。從“把權力關進制度的籠子裏，首先要建好籠子”，到“必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行”，再到“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”，習近平總書記一系列重要論述，成為新時代制度治黨、依規治黨的思想武器。截至2021年7月1日，我們黨現行有效黨內法規達到3615部，建起了黨內法規制度的“四梁八柱”，形成比較完善的黨內法規體系。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格執行黨章，建成內容科學、程式嚴密、配套完備、運作有效的黨內法規制度體系，黨內法規制度建設取得顯著成績，構建起自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規範體系，為推進偉大自我革命提供了制度保障，制度權威性和執行力不斷增強。同時，把黨的制度建設貫穿于黨的其他建設之中，黨的建設科學化、制度化、規範化水準明顯提高。
增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，黨的生命力和戰鬥力持續增強
黨的力量來自組織，組織強則力量倍增。習近平總書記指出，“推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。”“只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。”2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出並闡述新時代黨的組織路線，這就是“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。”新時代黨的組織路線的提出，為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力提供了重要保證。
我們黨始終把基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎性工作，不斷吸收新鮮血液，著力鍛造先鋒隊伍，使黨始終保持旺盛生命力和強大戰鬥力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以新時代黨的組織路線為引領，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，黨的組織體系建設不斷增強。全面從嚴治黨從黨中央做起，從高級幹部嚴起，制定黨的中央委員會工作條例，全面推進中央和國家機關、地方以及基層黨組織建設；完善從嚴管理制度，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是“一把手”提出更高標準、進行更嚴監督，管黨治黨從“懲治極少數”走向“管住大多數”；堅持新時代好幹部標準，突出政治素質要求、樹立正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，強化黨組織領導和把關作用，糾正選人用人上的不正之風；嚴管厚愛結合，加強幹部日常管理監督，不斷激發廣大幹部幹事創業積極性、主動性、創造性；不斷完善各個領域黨的基層組織建設相關制度，強化了黨的基層組織建設，使黨的基層組織在推進基層社會治理、發展經濟、脫貧攻堅、維護社會和諧等方面發揮更加有力的戰鬥堡壘作用。
中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2021年底，中國共產黨黨員總數為9671.2萬名，全國共設立基層黨委27.8萬個、總支部31.6萬個、支部434.2萬個。在黨中央大抓基層的鮮明導向指引下，各領域基層黨組織建設深入推進，基層黨組織全面進步全面過硬，政治功能和組織力凝聚力進一步增強，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用充分彰顯。
以嚴明紀律整飭作風，黨風政風煥然一新、社風民風持續向好
黨的作風是黨的形象，是觀察黨群幹群關係、人心向背的晴雨錶。以習近平同志為核心的黨中央將作風建設擺到“關係民心向背，決定著黨的群眾基礎”的高度，正風肅紀，激濁揚清。2012年12月4日，中央政治局會議審議通過中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定。2017年10月27日，十九屆中共中央政治局第一次會議審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規定破題，堅持從中央政治局做起、從領導幹部抓起，以上率下改進工作作風。無論赴地方考察調研，還是出國訪問，習近平總書記都率先垂范，帶頭嚴格執行中央八項規定。中央政治局每年召開民主生活會，聽取貫徹執行八項規定情況彙報，開展批評和自我批評。
十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨中央發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，反對特權思想和特權現象，一系列劍指作風之弊的實招硬招頻頻出擊。從遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所裏的歪風”，到狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅遊等不正之風，再到持續整治文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕，等等，我們黨把紀律和規矩挺在前面，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，解決了群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，推進基層減負，倡導勤儉節約、反對鋪張浪費，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，推進作風建設長效化，不斷釋放標本兼治綜合效應，黨風政風為之一新、社風民風持續向好。
經過馳而不息整治，“四風”問題得到有力遏制，但遠未到鳴金收兵的時候。從近期查處的“四風”典型案例看，一些違紀行為發生在或延續到黨的十九大之後，有的還披上了隱形變異的外衣，有的還身處重要崗位甚至是“一把手”，並呈現出由風變腐、風腐一體的明顯特徵。這再次提醒我們，作風建設永遠在路上。越是形勢嚴峻複雜，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發鬥志、樹立形象、贏得民心，走好新的趕考路。
以零容忍態度懲治腐敗，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固
“反腐敗鬥爭關係民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治鬥爭。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以作風建設為突破口，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線，把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗鬥爭的基本方針，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代之問。
“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民”。十年來，從“形勢依然嚴峻”到“形勢依然嚴峻、任務依然艱巨”，再到“形勢依然嚴峻複雜”，從“壓倒性態勢正在形成”到“壓倒性態勢已經形成並鞏固發展”，從“取得壓倒性勝利”到“取得壓倒性勝利並全面鞏固”，表述的變化反映了治理的成效。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，反腐敗鬥爭真正做到了“抓鐵有痕、踏石留印”。據統計，黨的十八大以來，截至2022年4月底，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人。十年來，我們黨強調必須把權力關進制度的籠子裏，依紀依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。堅決整治群眾身邊腐敗問題，深入開展國際追逃追贓，清除一切腐敗分子。
黨的十八大以來，我們黨構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支援的反腐敗工作體制機制。以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點領域反腐敗工作。紮緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根。構築拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，築牢思想道德防線。加強對權力運作的制約和監督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，強化黨的自我監督和群眾監督，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導黨員幹部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。2022年7月，習近平總書記在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上講話指出，“我們黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，要鞏固長期執政地位、始終贏得人民衷心擁護，必須永葆‘趕考’的清醒和堅定。實踐一再告誡我們，管黨治黨一刻也不能放鬆，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”自我革命是我們黨百年奮鬥的一條寶貴歷史經驗，也是管黨治黨、興黨強黨的時代答案。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開闢了百年大黨自我革命的新境界。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以偉大自我革命引領偉大社會革命，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章！
