堅守團結合作初心 推動建設開放型世界經濟
作者：任琳（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員）
百年變局、世紀疫情、大國博弈等多重因素持續衝擊，衛生、數字、能源等眾多領域危機疊加，全球產業鏈供應鏈韌性面臨挑戰，世界經濟遭遇下行風險，全球發展赤字再度凸顯。隨著不確定性風險連連攀升，全球貿易投資動力長期受挫，世界經濟持久瀰漫于悲觀情緒之中。國際貨幣基金組織、世界貿易組織等也不約而同地頻頻下調對2022年和2023年的全球經濟增長預測。
當地時間11月15日，二十國集團領導人第十七次峰會在印度尼西亞巴厘島舉行。國家主席習近平出席併發表題為《共迎時代挑戰 共建美好未來》的重要講話。習近平主席在講話中強調，二十國集團成員都是世界和地區大國，應該體現大國擔當，發揮表率作用，為各國謀發展，為人類謀福祉，為世界謀進步。
此次峰會主題聚焦“共同復蘇、強勁復蘇”，以全球衛生基礎設施、數字化轉型和可持續的能源轉型為三大優先議題。面臨諸多棘手問題，世界需要G20力挽狂瀾，減少政治因素干擾，堅守核心功能定位，凝聚共識、增強協調，營造開放、創新、包容的世界經濟環境，推動實現世界經濟強勁復蘇。
實現復蘇有賴於加強互聯互通，重塑開放型世界經濟。習近平主席指出，各國應該相互尊重，求同存異，和平共處，推動建設開放型世界經濟，不應該以鄰為壑，構築“小院高墻”，搞封閉排他的“小圈子”。開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。面對各類主客觀因素導致的“脫鉤”“斷鏈”困境，G20應進一步加強團結合作，共同致力於修復供應鏈產業鏈，加強各經濟體間的互聯互通，重塑良性健康的開放經濟環境。只有反對零和博弈，反對保護主義，反對“築墻設壘”“脫鉤斷鏈”，才能推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能。
不同於此前某些西方國家大搞封閉排他的“小圈子”外交，不惜破壞全球產業鏈既成完整性的行徑，中國一貫堅持對外開放的基本國策，以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟。中國發起“一帶一路”倡議、舉辦中國國際進口博覽會，提出構建雙迴圈新發展格局都表明我們擴大開放的積極姿態，依託我國超大市場優勢，讓中國大市場與世界市場彼此聯通，讓開放市場拉動未來經濟增長、造福世界各國人民。此外，我國致力於進一步推進高水準對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極參與全球經濟治理體系改革。
實現復蘇有賴於增強對話合作，加強宏觀經濟協調。國際貨幣基金組織此前發佈的《世界經濟展望》中預計，全球通脹水準將於2022年達到8.8％，2023年和2024年將分別降至6.5％和4.1％。此前，部分發達經濟體為抑制通脹持續加息，採取緊縮貨幣政策，不僅並未能產生明顯的抑制效應，還產生了一定的負面“溢出效應”，致使部分新興經濟體面臨更加嚴峻的資本外流、債務加劇、貨幣貶值等問題，衝擊了全球經濟的穩定。當下最為迫切的事項應是囊括世界最主要經濟體的G20，應進一步突出強調團結合作，加強宏觀經濟政策協調。習近平主席強調，要遏制全球通脹，化解系統性經濟金融風險，特別是發達經濟體要減少貨幣政策調整的負面外溢效應。中國一貫認為，大國之間應相互尊重、和平共處、合作共贏，共同為全球經濟治理把舵定向。中國長期堅持經濟全球化正確方向，積極參與全球經濟治理，促進國際宏觀經濟政策協調。
實現復蘇有賴於暢通交往渠道，實現科技創新驅動。數字化轉型是此次峰會三大優先議題之一。近年來，G20愈發關注數字經濟轉型，重視營造開放公平公正非歧視的數字發展環境，致力於探討數字治理規則的建立健全。習近平主席指出，中方在二十國集團提出了數字創新合作行動計劃，期待同各方一道營造開放、公平、非歧視的數字經濟發展環境，縮小南北國家間數字鴻溝。越是在世界經濟遭遇困境的關鍵時刻，越需要向創新要動力，越需要世界主要經濟體形成合力共謀創新路徑。中方認為，打貿易戰、科技戰不僅完全違反市場經濟原則，不利於生產要素、知識要素、制度要素的暢通，更無益於實現世界經濟的創新驅動。中國反對把經貿科技文化交流政治化、武器化，呼籲撤銷單邊制裁措施、取消對相關科技合作限制，願與世界各國一道共擔數字時代責任，共促數字經濟繁榮發展，共尋拉動世界經濟增長新動能。
實現復蘇有賴於重視包容可持續，推動更加普惠的全球發展。受新冠肺炎疫情等因素的影響，許多低收入國家、欠發達國家和地區的返貧和致貧現象比較突出，2030年可持續發展議程如期落地的壓力倍增。聯合國秘書長古特雷斯指出，衝突和氣候災難，不信任和分裂，貧窮、不平等和歧視，食品和能源價格上漲，失業和收入下降，大規模遷移和流離失所，全球疫情大流行的持續影響，發展中國家在復蘇過程中缺乏融資渠道等困難與挑戰，都使可持續發展目標變得“更加遙不可及”。
與發達國家不同，發展中國家更加關心G20平臺能否尋得解決發展赤字的全球方案。一年裏，中國大力支援印尼擔任G20主席國工作，力促在推動世界經濟復蘇、落實2030年可持續發展議程等方面凝聚共識、推進合作。中國全面落實G20緩債倡議，緩債總額在G20成員中最大，為有關發展中國家渡過難關提供了重要支援。習近平主席強調，我們要建設全球經濟復蘇夥伴關係，堅持發展優先、以人民為中心，始終想著發展中國家的難處，照顧發展中國家關切。此外，為了在全球範圍內動員更多的全球公共產品，克服日益凸顯的發展赤字和發展鴻溝，習近平主席向國際社會發出呼籲，國際貨幣基金組織要加快落實向低收入國家轉借特別提款權進程。國際金融機構和商業債權人作為發展中國家的主要債權方，應該參與對發展中國家減緩債行動。
