回歸智庫的本來之義

　　作者：胡樂樂（西安電子科技大學馬克思主義學院副教授）

　　智庫是影響政府決策、推動社會發展的一支重要力量。近年來我國智庫如雨後春筍般興起。高校是智庫孵化、建設、發展的重要基地。高校智庫現已成為我國智庫的重要組成部分。黨的十八大以來，全國高校涌現出很多智庫，成為我國智庫建設的生力軍。在新時代進一步加強高校智庫建設有三條路徑。

　　正本清源回歸本職

　　高校智庫在本質上是面向經濟社會發展、面向政府決策諮詢的研究機構。不過，高校智庫建設應該堅持學術導向還是問題導向，引發業內討論。一些人認為高校智庫建設應以學術為導向，重在研究問題、事實、現象、政策的學理。另一些人主張高校智庫建設應以問題為導向，重在研究問題的表像、實質、肇因、嬗變與解決辦法即對策等。前者是學術研究，後者是應用研究。學術研究有其規則、邏輯、理論。應用研究也有其規則、邏輯，注重如何解決。有研究者認為高校智庫建設應堅持學術導向與問題導向並重，二者相輔相成。但實際上二者不僅衝突，而且有時無法調和，因為研究工作的落腳點相異。

　　要在新時代進一步加強高校智庫建設，就須要回歸智庫的本義。中文智庫一詞意譯于英文think tank——思想坦克，蘊藏著思想的進攻力和干預力的含義。雖然智庫從詞源上看是一個十足的舶來品，但從功能上看，智庫在我國古已有之。春秋戰國是中國智庫形成的雛形時期。當時普遍流行養士之風。這些人中的一些是專職替主人出謀劃策的，即智庫成員。其後，封建王朝封疆大吏和王公大臣大都擁有自己的門客或幕僚隊伍。

　　時至今日，經過一個世紀發展演變，智庫內涵已擴展為從事公共政策研究和分析的機構或連接知識和決策的橋梁。雖然智庫具體名稱可謂五花八門，但這些機構本質上都是專門從事開發性研究的諮詢研究機構，是以服務政策制定為導向展開研究、分析、諮詢、建議，以便讓政策制定者和公眾對現狀、發展趨勢和未來能做出基於正確資訊和科學知識的認識、判斷與決策。

　　由此可見，智庫不應該側重於學術研究，而應該側重於應用研究，亦即以解決實際問題為工作內容。所以，高校智庫建設要正本清源，回歸本職，通過研究切實幫助高校、企業、政府等服務對象解決實際工作和發展中面臨的真實問題。

　　強化人才引進與支援

　　人才是智庫的根本。智庫之所以被稱之為智庫，就是要有一支專業的人才隊伍出謀劃策——為服務對象解決迫切的實際問題。因而，若是沒有一支強有力的人才隊伍，那麼智庫就很難開展基本運作，更不要說產出有影響力的研究報告等工作成果。所以，在新時代進一步加強高校智庫建設，就必須強化人才引進與支援。

　　高校智庫本身是一個個高層次人才聚集和交流的平臺。在這個平臺上，不同學科出身與專業背景的人才匯集在一起，就共同關心與聚焦的問題開展對話、討論、爭辯，從而達成共識，最終形成面向實踐的應用性研究報告。為了更好研究一個個具體問題，高校智庫不僅要開展多學科研究，而且還要開展跨學科研究。這就意味著高校智庫的人才隊伍建設必須是多學科的。

　　高校智庫建設須以人才為本。黨的二十大報告提出關於人才的重要論述，充分體現以習近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視，以及人才強國建設在全面建成社會主義現代化強國新征程中的重要戰略地位。新時代高校智庫建設要深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平總書記關於人才的系統論述為指導，採取切實有效的舉措全力加強人才引進與支援，建設一支支高品質人才隊伍，進而產出高品質研究報告，更好服務黨和政府的決策，以及其他服務對象的工作。

　　人才是智庫發展的核心競爭力。為了加強高校智庫研究型和管理型人才隊伍建設，首先要加大人才引進力度。高校智庫要適當打破學歷門檻和專業限制，招聘急需的國內外應用型研究人才。與此同時，高校智庫要打造自己的人才庫，建設一支支專職人才與兼職人才相結合的人才隊伍。其次要加大對人才的支援。要使人才能在高校智庫安心工作，充分發揮他們的聰明才智，就需要高校智庫提供必要與優越的工作環境與生活條件，包括解決配偶工作與子女上學的後顧之憂。高校智庫應該積極與高校及高校所在省市有關部門建立良好的關係，不僅為引進的人才解決好後顧之憂，而且還要把他們納入各類人才工程項目中。

　　人才引進與支援要體現出高校智庫確實對人才求賢若渴。高校智庫若拿出貨真價實的人才待遇，那麼就會讓人才良禽擇木而棲——願意選擇到高校智庫工作。與此同時，還須要打破對人才的年齡限制。擇天下英才而使用，應該是高校智庫人才工作的根本追求。英雄不問出處。人才不問年齡。高校智庫在人才引進與支援中應不拘一格，不應設置年齡門檻。

　　獨立法人市場化運作

　　中國高校智庫的運作模式目前主要有兩種。一種是依附於高校，納入高校事業編制，財務、人事、勞動關係、法律事務等不獨立，由高校負責人才引進、支援、考核等。另一種是獨立於高校，是獨立法人，只是挂高校的名字和高校入股等，財務、人事、勞動關係、法律事務、日常管理與運作等完全由智庫獨立負責。

　　我國高校智庫未來發展的第三條重要路徑是獨立法人市場化運作。在概念上，獨立法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。故而，高校智庫一旦成為獨立法人，即意味著它具有獨立的民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有國家法律規定的民事權利，並承擔民事義務。高校智庫成為獨立法人有許多好處，其中之一是自負盈虧可以帶來工作積極性的提高。

　　對高校來說，可以像校辦企業一樣放手讓高校智庫在市場中自由發展競爭。由於是獨立法人市場化運作，所以如果高校智庫盈利了，就能向高校提供改革與發展的資金；如果高校智庫依法破產了，則高校無需負責智庫工作人員的再就業等。故而，高校應該在充分統籌考量的基礎上設立高校智庫獨立法人市場化運作的組織機構基本框架和條件標準，讓符合條件和發展潛力較大的高校智庫機構依法申請註冊獨立的法人地位，使其能夠實體運作，在智庫的市場中自由發展競爭。高校要舍得放手讓其智庫在市場競爭中佔據一席之地，以為高校帶來名聲與收入。

　　總之，新時代中國新型高校智庫建設要有新思維，堅持走中國特色創新之路。新型高校智庫建設要全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記提出的一系列中國特色新型智庫建設的新理念、新思想、新戰略，更好服務國計民生。