紮實推進經濟社會發展全面綠色轉型

　　習近平總書記強調，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高品質發展的關鍵環節。黨的二十屆三中全會將加快經濟社會發展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標。近期，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，提出要以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制。我們要深入學習領會習近平總書記關於推動綠色發展的重要論述精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加快經濟社會發展全面綠色轉型，紮實推進人與自然和諧共生的現代化。

　　全面準確把握工作方向原則。綠色轉型涉及經濟社會發展方方面面，是一個系統工程。要統籌謀劃、一體推進，堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型。堅持全面轉型，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型。堅持協同轉型，充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，堅持統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。堅持創新轉型，強化支撐綠色轉型的科技創新、政策制度創新、商業模式創新，因地制宜發展新質生產力，健全綠色低碳發展機制，為綠色轉型提供更強創新動能和制度保障。堅持安全轉型，統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關係，妥善防範化解內外部風險挑戰，切實保障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全，更好保障人民群眾生產生活。

　　深入推進重點領域綠色轉型。從經濟社會發展實際出發，圍繞加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，深入推進相關重點領域綠色轉型。空間格局方面，圍繞高品質發展的要求，為發展明底線、劃邊框，結合區域重大戰略打造綠色發展高地。產業結構方面，做大增量、優化存量，推動傳統產業綠色低碳改造升級，大力發展綠色低碳產業，加快數字化綠色化協同轉型發展。能源轉型方面，推進化石能源清潔高效利用，大力發展可再生能源，加快構建新型電力系統，穩妥推進新舊能源安全可靠有序替代。交通運輸方面，加快構建現代交通運輸體系，積極推進交通基礎設施綠色改造，大力推廣新能源交通工具。城鄉建設方面，完善城鄉規劃、建設、管理體系，大力發展綠色低碳建築，推進既有建築和農房節能改造，推動農業農村綠色發展。

　　著力抓好關鍵環節任務落實。著眼經濟社會發展全過程全鏈條，抓住推動綠色轉型的關鍵環節，促進生產、流通、消費各環節協同轉型。實施全面節約戰略，高水準、高品質抓好節能工作，完善資源總量管理和全面節約制度，加強水、糧食、土地、礦產等各類資源的全過程管理和全鏈條節約，大力發展迴圈經濟，健全廢棄物迴圈利用體系。推動消費模式綠色轉型，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，加大綠色產品供給，健全綠色消費激勵機制，優化政府綠色採購政策，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。發揮科技創新支撐作用，強化應用基礎研究，加快關鍵技術研發，強化企業科技創新主體地位，實施綠色低碳先進技術示範工程，加快先進適用技術示範應用和推廣。

　　加快完善綠色轉型支援政策。堅持目標導向和問題導向相結合，構建有利於綠色轉型的財稅、金融、投資、價格政策體系和市場化機制，完善綠色低碳標準體系。健全財稅政策，積極構建有利於促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系，完善綠色稅制。豐富金融工具，延長碳減排支援工具實施年限，研究制定轉型金融標準，有序推進碳金融產品和衍生工具創新，發展綠色保險。優化投資政策，加大中央預算內投資支援力度，引導和規範社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，加快形成優質綠色低碳資產。完善價格政策，深化電力價格改革，完善水價政策，形成鼓勵節約、懲罰浪費的資源環境領域價格調節機制。健全市場化機制，完善生態產品價值實現機制，推進全國碳市場建設，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同。構建標準體系，建立碳達峰碳中和標準體系，加快節能標準更新升級，完善可再生能源標準體系和工業綠色低碳標準體系。

　　詳見：國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔文章《加快經濟社會發展全面綠色轉型》