建成科技強國，時不我待！
建成科技強國，時不我待！
《求是》雜誌編輯部
推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路。
2024年6月24日，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，一場科技盛會——全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會在北京隆重舉行。習近平總書記出席大會為國家最高科學技術獎獲得者等頒獎併發表重要講話，深刻總結了新時代我國科技事業發展的歷史性成就和重要經驗，精闢論述了科技創新在推進中國式現代化、實現第二個百年奮鬥目標偉大進程中的重要作用，系統闡明瞭新形勢下加快建設科技強國的基本內涵和主要任務，為做好新時代科技工作指明瞭前進方向。
現在，距離2035年實現建成科技強國目標只有10年時間。時間不等人、歷史不等人。廣大科技工作者尤其責任重大、使命光榮，要深入學習貫徹習近平總書記《朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進》這篇重要講話精神，樹雄心、立壯志，衝鋒在前、勇挑重擔，以時不我待的緊迫感使命感，朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進！
如何理解建設科技強國的戰略目標
科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握世界大勢、總結歷史經驗，立足當前、著眼長遠，確立了建設科技強國的宏偉目標。建設科技強國，是把握新一輪科技革命和產業變革重大機遇的必然選擇，是應對風險挑戰和贏得國際競爭主動權的現實之需，是強國建設、民族復興的戰略支撐。習近平總書記指出，“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術”，“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”。
進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國創新驅動發展戰略加快實施，科技創新發展取得歷史性成就，航太、探月、大飛機、人工智慧等重點領域一大批標誌性成果紛紛涌現，科技創新從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變，為加快建設科技強國奠定了堅實基礎。在這一過程中，也積累了許多重要經驗。對新時代科技事業發展的重要經驗，習近平總書記在這篇重要講話中用“八個堅持”作了系統概括和闡述。
“堅持黨的全面領導”，是科技事業發展的根本政治保證，堅持和加強黨中央對科技工作的集中統一領導，把黨的領導核心作用充分體現在科技工作的方方面面，我國科技事業就能始終沿著正確方向前進。“堅持走中國特色自主創新道路”，解決了我國科技事業發展的路徑問題，始終立足自力更生、艱苦奮鬥，推進高水準科技自立自強，我們就能把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。“堅持創新引領發展”，闡明瞭科技創新和經濟社會發展的內在關係，樹牢抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，不斷推進科技創新，就能引領高品質發展、保障高水準安全。“堅持‘四個面向’的戰略導向”，是科技工作的使命責任，按照面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康要求，加強科技創新全鏈條部署、全領域佈局，就能全面增強科技實力和創新能力，更好護佑人民身體健康、生命安全。“堅持以深化改革激發創新活力”，指明瞭科技工作的動力所在，只有不斷深化科技體制機制改革，才能有效破除束縛科技創新的各種障礙，把制度優勢轉化為科技競爭優勢。“堅持推動教育科技人才良性迴圈”，是科技事業發展的基礎支撐，只有統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，才能為科技創新提供堅實人才支撐。“堅持培育創新文化”，是科技創新的活力源泉，傳承好中華優秀傳統文化的創新基因，大力營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，才能使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。“堅持科技開放合作造福人類”，闡明瞭我國科技工作的外部條件和使命追求，奉行互利共贏的開放戰略，與世界各國攜手應對共同挑戰，就能為促進人類發展進步貢獻中國智慧和中國力量。這“八個堅持”，把我們黨對科技事業發展的規律性認識提升到了新高度，進一步增強了我們建成科技強國的信心和決心，必須長期堅持並在實踐中不斷豐富發展。
我們要建成的科技強國，應當具備哪些基本要素？對此，習近平總書記重要講話用“五個強大”作出了科學概括。一是擁有強大的基礎研究和原始創新能力，這是科技強國的根基底座，夯實這個根基底座，就能持續產出重大原創性、顛覆性科技成果，為事業發展提供豐沛的源頭活水。二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，這是科技強國的戰略支柱，築牢這個戰略支柱，就能加快突破重點領域關鍵點、控制點技術，有力支撐高品質發展和高水準安全。三是擁有強大的國際影響力和引領力，這是科技強國的顯著標誌，體現了我們要成為世界重要科學中心和創新高地、為人類科技進步作出更多中國貢獻的不懈追求。四是擁有強大的高水準科技人才培養和集聚能力，這是科技強國之“強”的重要特徵，必須通過自主培養高水準人才和吸引世界一流人才，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量。五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，這是科技強國的重要保障，必須持續深化科技體制機制改革，加快形成世界一流的創新生態和科研環境。這“五個強大”，涉及基礎研究、技術開發、國際影響、人才培養、科技治理等諸多領域，相互關聯、相互影響，清晰描繪出建成科技強國的宏闊圖景和目標追求。
藍圖已繪就，奮鬥正當時。習近平總書記向廣大科技工作者發出號召：“以‘十年磨一劍’的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦幹，一步一個腳印把這一戰略目標變為現實。”
如何理解新型舉國體制的獨特優勢
錨定2035年建成科技強國的戰略目標，習近平總書記在這篇重要講話中，從五個方面對建設科技強國的重點任務作出系統部署，擺在第一位的就是“充分發揮新型舉國體制優勢，加快推進高水準科技自立自強”。
所謂舉國體制，就是在特定領域實現國家意志的一種特殊制度安排。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，充分發揮集中力量辦大事的優勢，是我們不斷取得舉世矚目成就的一大秘訣。以科技領域來說，“兩彈一星”、載人航太、高速鐵路等重大成果的取得，都離不開舉國體制優勢的發揮。
2014年6月，在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的重要講話中，習近平總書記就強調千萬不能丟了集中力量辦大事這個法寶，要抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創新的強大合力。2015年10月，在關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中，總書記明確提出“發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關，為攀登戰略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐”。此後，總書記又多次作出重要論述，為我國建立健全新型舉國體制提供了科學指引。概括起來說，我國的新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協同發力，凝聚和整合國家戰略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運作機制。這一體制，新就新在其能夠充分發揮我國制度優勢和超大規模市場優勢，並綜合運用行政和市場等多種手段，將政府、市場和社會有機結合起來，實現資源配置效益最大化和效率最優化。
以探月工程為例。作為我國複雜度最高、技術跨度最大的深空探測任務，探月工程規模宏大、系統複雜、高度整合。正是在黨中央領導下，國家航太局等部門統籌協調，全國3000家單位協同攻關、近10萬人共同參與，政府、企業、科研機構等協同推進，才成就了這一工程的接續跨越、連戰連捷。
當前，我國的創新能力特別是原創能力與西方發達國家相比還存在一定差距，關鍵核心技術受制於人的局面沒有得到根本性改變。無論是加強“卡脖子”技術的攻關，還是前沿性、顛覆性技術的突破，都離不開新型舉國體制優勢的發揮。習近平總書記在這篇重要講話中，從多個方面對此作出部署。在加強黨的領導方面，強調要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體制，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系；在形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局方面，強調要充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府各方面作用，調動產學研各環節的積極性；在力量佈局方面，強調要加強國家戰略科技力量建設，突出國家戰略需求，提高基礎研究組織化程度，等等。這些部署要求，針對性強，抓住了要害，對我們充分發揮新型舉國體制優勢，加快推進高水準科技自立自強具有重要指導意義。
如何理解科技創新和產業創新深度融合的著力點
科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。只有紮實推動科技創新和產業創新深度融合，才能搶佔科技競爭和未來發展制高點，助力發展新質生產力，塑造發展新動能新優勢。
曾幾何時，一邊是不斷提升的科技創新能力，一邊是企業看不到產品就不敢投錢的現實考慮，科技創新中的“孤島現象”、“點菜的不吃飯，吃飯的不買單”、創新鏈與產業鏈“相望難相見”等問題，既困擾著研發端，也困擾著生產端。如何打通阻礙新質生產力形成的堵點、卡點，讓創新鏈的好技術轉化為產業鏈的新應用？“融合”，是十分重要的一環。
對這個問題，習近平總書記作出一系列重要論述。2013年3月，在全國政協聯組會上，指出“要圍繞產業鏈部署創新鏈，聚集產業發展需求，整合各類創新資源”，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接；2018年5月，在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，以打通“最後一公里”、拆除“籬笆墻”、疏通“快車道”為喻，強調“促進創新鏈和產業鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化”；2024年3月，在全國政協聯組會上，對我國科研成果轉化率的提升予以肯定，叮囑“企業自身直接研發形成成果轉化，院校和企業形成共同體，這樣的趨勢、方向是對的”。今年全國兩會期間，在參加江蘇代表團審議時，進一步為推動科技創新和產業創新深度融合把脈定向，強調“要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接”。
經過這些年努力，我國科技創新氛圍日益濃厚，產業創新百舸爭流，科技與產業融合發展取得明顯進展。但總起來看，我國科技創新和轉化的各個環節銜接不緊，科技成果向現實生產力轉化不順、不暢，科技與產業“兩張皮”的問題仍然不同程度地存在。如何破解這些難題？還是要繼續在深度融合上下功夫。在這篇重要講話中，習近平總書記重點從三個方面提出要求。
一是“增加高品質科技供給”。這是融合的基礎。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。重點要圍繞確保重要產業鏈供應鏈自主安全可控，針對整合電路、工業母機、基礎軟體、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，加大技術研發力度；圍繞培育發展新興產業和未來產業，加快新一代資訊技術、人工智慧、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新；圍繞改造提升傳統產業，積極研發運用各類新技術。
二是“強化企業科技創新主體地位”。這是融合的關鍵。企業是科技創新的主體，是推動創新創造的主力軍。近年來，我國企業自主創新的主體地位顯著增強，創新實力、創新成果和創新環境取得長足進步。同時也要看到，大企業動力不足、中小企業能力不夠等問題依然存在。要充分發揮科技領軍企業龍頭作用，鼓勵中小企業和民營企業科技創新；引導企業與高校、科研機構密切合作，推動企業主導的產學研融通創新。
三是“促進科技成果轉化應用”。這是融合的途徑。科技成果只有及時應用到具體產業和產業鏈上，完成科學研究、實驗開發、推廣應用“三級跳”，才能不斷催生新產業、新模式、新動能。要依託我國產業基礎優勢和超大規模市場優勢，加強國家技術轉移體系建設，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業；同時，做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。
如何理解全面深化科技體制機制改革的部署
如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火係。
黨的十八大以來，習近平總書記把科技體制機制改革作為全面深化改革的重點，親自謀劃、親自部署，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，涉及範圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有。從對重大科研任務實行“揭榜挂帥”、“賽馬制”等，到實施以知識價值為導向的分配政策，從建立基於信任的科技項目和經費的管理制度，到樹立以品質、績效、貢獻為核心的評價導向……《深化科技體制改革實施方案》部署的143項任務全面完成，科技領域存在的多年來一直想解決但沒能解決的難題，都取得了實質性突破，科技管理體制實現重塑，國家戰略科技力量加快佈局，創新主體和人才活力進一步釋放，為建成科技強國打下堅實基礎。
改革只有進行時，沒有完成時。當前，我國科技創新體制機制還存在一些亟待解決的突出問題，比如國家創新體系整體效能還不強，科技創新資源分散、重復問題還沒有從根本上得到解決，科技投入的產出效益不高，科技成果轉移轉化、實現產業化、創造市場價值的能力不足，科研人員開展原創性科技創新的積極性還沒有充分激發出來，等等。進一步釋放科技創新潛力、激發創新活力，必須全面深化科技體制機制改革，完善國家科技治理體系，加快形成適應新時代科技創新發展需要的實踐載體、制度安排和良好環境。
習近平總書記在這篇重要講話中，提出了下一步全面深化科技體制機制改革三個方面的重點任務。一是“深化科技管理體制改革”。針對我國科技創新組織化協同化程度不高，科技資源分散、重復等問題，要統籌各類創新平臺建設，加強創新資源統籌和力量組織。二是“完善區域科技創新佈局”。強化央地協同聯動，因地制宜、充分利用各地區的資源稟賦和產業基礎，佈局與區域產業特色相匹配的科技資源，形成區域間合理分工協作，打造具有全球影響力的創新高地。三是“改進科技計劃管理”。科技計劃在關鍵核心技術攻關方面肩負著重要使命。要深化科技經費分配和管理使用機制改革，優化資金使用，確保經費更精準地投向重點領域和關鍵環節；同時賦予科研單位和科研人員更大自主權，進一步激發積極性能動性，提升科技創新投入效能。
科研人員輕裝上陣，創新活力才能持續釋放。近年來，各地以破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“四唯”現象和“立新標”為突破口，為科研人員鬆綁減負工作取得積極進展，但也有不少科研人員反映，各種非學術負擔仍然較重。對此，必須加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制；完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，“讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力”；持續整治濫發“帽子”、“牌子”之風，“讓科研人員心無旁騖、潛心鑽研，切實減少為報項目、發論文、評獎勵、爭資源而分心傷神”。
如何理解構築人才競爭優勢的要求
科技創新本質上是人的創造性活動，人才資源是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。當今世界的競爭，說到底是人才的競爭，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中佔據優勢。
“國家科技創新力的根本源泉在於人”，“我國要實現高水準科技自立自強，歸根結底要靠高水準創新人才”……人才，始終是習近平總書記心中的“第一資源”。黨的二十大報告首次把科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略放在一起集中論述、系統部署，提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。黨的二十屆三中全會提出，要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。在今年全國政協民盟民進教育界聯組會上，總書記進一步強調，“必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面”。
面向未來，進一步構築人才競爭優勢，著力點在哪？習近平總書記在這篇重要講話中指出，要深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。針對當前我國人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾比較突出的問題，要堅持以科技創新需求為牽引，優化高等學校學科設置，創新人才培養模式，切實提高人才自主培養水準和品質。國家戰略人才力量是攻克“卡脖子”技術難題的中堅力量，要把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。青年人才是科技創新活力之所在，要突出加強青年科技人才培養，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。
創新文化是涵養創新創造的活力源泉，人才成長和發展，離不開創新文化土壤的滋養。新時代以來，我們黨堅持培育創新文化，努力“讓每一個有創新夢想的人都能專注創新，讓每一份創新活力都能充分迸發”。面向未來，要持續營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，大力弘揚科學家精神，激勵廣大科研人員志存高遠、愛國奉獻、矢志創新；加強科研誠信和作風學風建設，推動形成風清氣正的科研生態。
如何理解推動科技開放合作的戰略考量
不拒眾流，方為江海。國際科技合作是大趨勢，發展科學技術必須具有全球視野。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定奉行互利共贏的開放戰略，始終堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，主動發起國際科技合作倡議，牽頭組織國際大科學計劃，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃。截至目前，已與160多個國家和地區建立了科技合作關係，簽署了118個政府間科技合作協定，啟動了70多家“一帶一路”聯合實驗室建設，深度參與國際熱核聚變實驗堆等國際大科學工程……我國不斷加強科技開放合作，不僅推動自身進步，更為應對全球性挑戰、促進人類發展進步貢獻了中國智慧和中國力量。
科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環境越複雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統籌開放和安全，在開放合作中實現自立自強。習近平總書記在這篇重要講話中，對深入踐行構建人類命運共同體理念，推動科技開放合作提出明確要求，強調要深入踐行國際科技合作倡議，支援各國科研人員聯合攻關；同時要積極融入全球創新網路，深度參與全球科技治理，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰。只要我們堅持敞開科技開放合作的大門，不斷提升開放合作水準，就一定能為我國科技發展注入強勁動力，同時也能讓科技更好造福人類。
把我國建設成為科技強國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，如今，我們正前所未有地接近實現這個奮鬥目標。我們要認真學習領會習近平總書記這篇重要講話的核心要義，深入貫徹落實總書記關於科技創新的一系列重要論述，進一步把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，堅定信心、只爭朝夕、埋頭苦幹，為如期實現2035年建成科技強國的宏偉目標而努力奮鬥！
