中國共產黨作風建設的經驗和啟示
中國共產黨作風建設的經驗和啟示
中共中央黨史和文獻研究院
習近平總書記指出：“黨的作風關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。”我們黨自成立之日起，就高度重視作風建設，培育併發揚了理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實等優良傳統作風。深刻總結黨的作風建設的歷史經驗，對推動全黨正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實，對新征程上繼續推進作風建設常態化長效化，具有重要啟示意義。
抓住黨性這個作風建設的根本問題
習近平總書記指出：“作風問題根本上是黨性問題”，“只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體”。一路走來，我們黨始終抓住黨性這個作風建設的根本問題，引導黨員、幹部加強黨性鍛鍊、堅定理想信念、不斷改造主觀世界，築牢了作風建設的根基。
以錘鍊黨性為基礎。黨性是黨員、幹部立身、立業、立言、立德的基石，說到底就是立場問題。我們黨深刻把握馬克思主義建黨學說的根本要求，強調“黨性是共同的性質、普遍的性質，全黨每一個人都有的性質”，堅持把黨性教育、黨性鍛鍊作為基礎性工作來抓，從而永葆先進性、純潔性，以好作風好形象不斷創造新偉業。早在1921年，黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》就規定了黨員在入黨前“必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯繫”，“在黨處於秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”等一系列原則。在總結黨的建設正反兩方面經驗基礎上，1941年7月，中央政治局通過了建黨以來第一份以增強黨性為主題的文件《中共中央關於增強黨性的決定》。自此以後，加強黨性鍛鍊成為黨的建設的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重透過作風抓黨性，抓住黨性改作風，以作風建設新氣象贏得人民群眾信任擁護。2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上提出“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的‘心學’”的重要論斷，拓展和豐富了對黨性教育的認識，黨性教育也成為新時代全面從嚴治黨、加強黨的作風建設的一個重要抓手。
以堅定理想信念為根本。保持和發揚黨的優良作風，堅定理想信念是根本。我們黨注重把理想信念這個共產黨人的“本”牢固樹立起來，從而煉就金剛不壞之身，經受住一次又一次考驗。在大革命遭受嚴重挫折之際，年逾半百的老教育家徐特立面對狂風惡浪而信念篤定，毅然加入中國共產黨，被盛讚為“沒有字的教科書”。延安時期，共產黨人“理想至上”的精神感染了許多到訪者，美國人約翰·科林深有感觸地說：“他們的衣服破爛不堪，他們的裝備缺槍少彈，但他們有為目標奮鬥的精神。”對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人最終“用延安作風打敗西安作風”、建立新中國的動力源泉，也是共產黨人不忘初心、牢記使命，經受住任何考驗的精神支柱。黨的十八大後不久，2012年11月，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，講到如何確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心問題，第一條就是堅定理想信念，強調這是“共產黨人精神上的‘鈣’”。以習近平同志為核心的黨中央把堅定理想信念作為事關馬克思主義政黨、社會主義國家的精神力量和前途命運的根本問題，把用黨的創新理論凝心鑄魂作為思想建設的根本任務，接續開展8次黨內集中教育，推動黨的創新理論武裝不斷深入，取得了補鈣壯骨、強身健體的顯著成效。
歷史經驗啟示我們：本立而道生，本正而形聚。作風反映的是形象和素質，但起決定作用的是黨性，而黨性強弱又決定於理想信念是否堅定。新征程上，我們必須把錘鍊黨性、提高思想覺悟作為終身課題，活到老、學到老、修養到老，自覺從黨的創新理論中汲取黨性滋養，自覺用黨的創新理論改造主觀世界，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
緊扣保持黨同人民群眾血肉聯繫這個關鍵
習近平總書記指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關係問題”，“加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯繫這個關鍵”。一路走來，我們黨始終貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，站穩人民立場，厚植為民情懷，夯實了作風建設的根本落腳點。
深刻認識黨同人民群眾的血肉聯繫。我們黨要求廣大黨員堅持群眾觀點，牢記我是誰、為了誰、依靠誰，從而站穩作風建設的根本立場。革命戰爭年代，黨常將黨群、軍民關係比作魚水關係。這種魚水關係，為我們建造了一道十分安全的銅墻鐵壁。毛澤東同志指出，“真正的銅墻鐵壁是什麼？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什麼力量也打不破的，完全打不破的”。在改革開放新的歷史條件下，鄧小平同志提醒全黨，如果“脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗”。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的重要論斷，深情指出：“在人民面前，我們永遠是小學生”，“我們把群眾當親人，群眾就會把我們當親人”，“無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依託、最強大的底氣”。站在這樣的認識高度上，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，堅持與群眾有福同享、有難同當，有鹽同鹹、無鹽同淡，書寫了人民至上的嶄新篇章。
以有效舉措使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運。我們黨提出並踐行群眾路線這一根本工作路線，有效解決群眾急難愁盼問題，把全心全意為人民服務的根本宗旨落到實處，從而得到群眾真心擁護，讓黨群關係真正密切起來。1929年，毛澤東同志在給土地革命幹部訓練班授課時強調：“我們每個共產黨員，都要如和尚念‘阿彌陀佛’那樣，隨時隨地都要念叨‘爭取群眾’，這是共產黨的護身法寶”。看到蘇區幹部切實為群眾謀利益、解難題，群眾由衷地說：“共產黨真正好，什麼事情都替我們想到了。”習仲勳同志被毛澤東同志譽為“一個從群眾中走出來的群眾領袖”，他反覆強調要“把屁股端端地坐在老百姓這一方面”，總是把群眾的事情當作自己的事情，用心用情予以解決，因此，“當群眾有疑難時，就說：找仲勳去”。改革開放以後，為了防範黨員、幹部腐化變質、脫離群眾，黨先後作出關於加強黨同人民群眾聯繫、加強和改進黨的作風建設、加強黨的執政能力建設等多個決定，通過踐行群眾路線，切實為群眾解難題、辦實事，密切黨群關係。黨的十八大剛剛閉幕，習近平總書記在帶領十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，開宗明義指出：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”以習近平同志為核心的黨中央重信踐諾，提出並踐行以人民為中心的發展思想，把“鄉親們是哭還是笑”當作“黨中央的政策好不好”的衡量標準，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，努力把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對美好生活的嚮往變為現實。
歷史經驗啟示我們：政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。民心是最大的政治，保持同人民群眾的血肉聯繫，是我們黨最大的政治優勢，也是我們黨立於不敗之地的根基。新征程上，我們必須走好新時代黨的群眾路線，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，築牢黨長期執政最可靠的群眾根基。
改進作風必須自上而下、以上率下
習近平總書記指出：“風成于上，俗化于下”，“在作風建設方面，領導幹部帶好頭是無聲的示範”。一路走來，我們黨始終要求各級領導幹部特別是高級領導幹部帶頭轉變和改進作風，身體力行、以上率下，掌握了作風建設的主動權。
牢牢抓住領導幹部這個“關鍵少數”。我們黨從“關鍵少數”著手，要求各級領導幹部“正人先正己”，“敢於拿自己開刀”，從而解決作風問題才能勢如破竹，改進工作作風才能立竿見影。1947年，朱德同志在講到轉變作風問題時指出：“守紀律要首先從上邊守”，“我們和毛主席在井岡山時就是這樣，規定了什麼就自己首先遵守”。新中國成立後，周恩來同志對身邊工作人員說：“我身為總理，帶一個好頭，影響一大片；帶一個壞頭，也影響一大片。所以，我必須嚴格要求自己。”陳雲同志在擔任中央紀委第一書記期間指出：“領導幹部帶頭守法，下面就不敢亂來，領導要是自己開了口子，那下面就亂套了。”這些樸實的話語深刻說明：在作風建設問題上，領導幹部雖然是“少數”，但作用很“關鍵”。2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局常委會、中央政治局第一次會議上就明確強調：“黨風廉政建設，關鍵在領導幹部，特別是中央要帶頭。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“中央怎麼做，上層怎麼做，領導幹部怎麼做，全黨都在看”的清醒和自覺，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，從中央政治局抓起，引領新時代黨的作風建設呈現新氣象。
推動形成領導幹部走在前、做示範的“頭雁效應”。我們黨要求各級領導幹部以身作則、由上而下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層抓好落實，從而引領作風建設不斷取得新進展，帶動形成良好的黨風政風社風。革命戰爭年代，在槍林彈雨中，幹部在前面一衝，不用講話，不用動員，戰士們會自動地跟上來。延安時期，毛澤東等中央領導同志帶頭開荒種地、背簍拾糞、捻棉紡紗，帶動大生產運動如火如荼開展。改革開放新時期，1979年11月，中共中央、國務院發出《關於高級幹部生活待遇的若干規定》，就高級幹部住房、用車等作了嚴格細緻規定，以實際行動反對特殊化，發揮了“高級幹部帶頭，這個事情就好辦了”的作用。黨的十八大以來，中央政治局帶頭改進作風，制定出臺並嚴格執行中央八項規定，以實際行動給全黨改進作風作表率。對於中央八項規定，習近平總書記態度鮮明，強調“中央政治局同志從我本人做起”，以身作則，率先垂范。制定實施中央八項規定，是黨在新時代的徙木立信之舉，起到了“一子落地，作風建設滿盤皆活”的效果。中央八項規定已成為黨的作風建設的代名詞，成為新時代中國共產黨人的一張“金色名片”，黨在人民心中的形象實現重塑。
歷史經驗啟示我們：正人必先正己，正己才能正人。幹部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨錶，領導幹部以身作則、從己做起，是無言的要求、無聲的號召。新征程上，我們必須教育引導各級領導幹部對作風建設認識高一層、學習深一步、實踐先一著，深入貫徹中央八項規定精神，自覺同特權思想和特權現象作鬥爭，帶頭轉變和改進作風，勇於自我革命，積極擔當作為，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中衝在前、幹在先。
作風建設要堅持立破並舉
習近平總書記指出：“作風建設是立破並舉、扶正祛邪的過程”，“要堅持糾‘四風’和樹新風並舉”。一路走來，我們黨始終不忘初心，弘揚清風正氣，涵養積極健康的黨內政治文化，以鐵腕糾治歪風邪氣，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，找到了作風建設的管用辦法。
揚正氣、樹新風，推動全黨崇德向善、見賢思齊，以優良黨風引領社風民風。我們黨通過抓典型、樹榜樣，為改進作風樹立了鮮明導向，引導廣大黨員、幹部弄清楚“哪些應該做”，不斷提升作風建設的水準。在中央蘇區，興國縣各級幹部深入實際，創造了黨員、幹部“十帶頭”的好風尚。毛澤東同志題寫“模範興國”4個字，號召蘇區幹部向興國縣學習。新中國成立後，雷鋒、焦裕祿、王進喜、王傑等一大批先進典型不斷涌現。“雷鋒精神”、“焦裕祿精神”等永遠鐫刻在中國共產黨人精神譜係中，歷久彌新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度，對先進典型和功勳模範進行表彰。受表彰者中許多是長期奮戰在各行各業一線以及基層地區的共產黨員，如張富清、黃大年、黃文秀等，他們身上所體現的忠誠信仰、家國情懷和奮鬥精神，激勵著全體黨員強素質、改作風、建新功，以優良黨風帶動社風民風不斷向上向善。
糾歪風、壓邪氣，堅持正風肅紀反腐相貫通，及時清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。不正之風和腐敗問題互為表裏、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。我們黨通過反腐敗、除毒瘤，及時整治腐敗變質的傾向性苗頭性問題，警醒廣大黨員、幹部弄清楚“哪些不能做”，堅決守住作風建設的底線。1926年8月，黨中央發出黨的歷史上第一個反腐文件《中共中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》，有效凈化了黨員隊伍。延安時期，我們黨開展了一場反對主觀主義、宗派主義和黨八股的整風運動，開創了以整風方式加強黨的作風建設的成功範例。新中國成立後，毛澤東同志強調：“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。”從1950年到1955年的6年時間裏，黨連續開展5次反對官僚主義的鬥爭，以優良作風推動了新中國成立之初各項事業的發展。改革開放後，1983年10月，黨中央作出關於整黨的決定，糾正利用職權謀取私利、對黨對人民不負責任的不正之風，使黨的組織進一步純潔。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以釘釘子精神糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾；以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，堅決打贏反腐敗這場輸不起的鬥爭，使黨風政風煥然一新。
歷史經驗啟示我們：立破並舉、扶正祛邪，才能政通人和、海晏河清。既注重揚正氣、樹新風，又堅決糾歪風、壓邪氣，二者相互配合、並用共舉，是開展作風建設的有效方法。新征程上，我們必須用好有立有破、立破並舉，扶正祛邪、激濁揚清這一重要方法，堅持系統施治、標本兼治，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，堅決剷除腐敗滋生的作風溫床，使黨的作風全面純潔起來。
回顧走過的路，是為了走好前行的路；總結歷史經驗，是為了以史為鑒，把握現在、開創未來。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不穩定、不確定、難預料因素急劇增多；我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面臨許多難關和挑戰。新征程上，我們必須深入學習領會習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，總結運用好黨的作風建設的歷史經驗，鍥而不捨落實中央八項規定精神，馳而不息加強黨的作風建設，以優良作風凝心聚力、幹事創業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。
