以制度之力助推書香中國建設

　　閱讀是人們成長進步的重要階梯，是一個民族精神涵育和文脈傳承的基本途徑。促進全民閱讀，推進書香社會建設，對于增強全民族思想道德素質和科學文化素養，提高全社會文明程度，推動建設社會主義文化強國具有戰略意義。近期《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）頒布，這是貫徹落實黨中央、國務院關于深化全民閱讀活動的重要部署、保障人民群眾基本文化權益的有力舉措，讓全民閱讀工作有了法治護航，為書香社會建設提供了制度保障。

　　推進全民閱讀離不開法治保障

　　閱讀是最基本的文化建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視全民閱讀工作。率先垂范，親自倡導，習近平總書記不僅自己愛讀書，對深入推進全民閱讀、建設“書香中國”同樣寄予厚望。黨的十八大、二十大等重要會議都對全民閱讀活動作出部署，《政府工作報告》連續多年倡導全民閱讀，國務院批復同意每年4月第四周設立為“全民閱讀活動周”。在黨和政府大力倡導推動、各方力量積極支持參與下，全國城鄉閱讀活動蓬勃開展，閱讀內容供給和設施服務保障不斷改進，書香社會建設取得明顯進展。第二十二次全國國民閱讀調查結果顯示，我國國民綜合閱讀率從2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均閱讀量（紙質圖書和電子書）從6.74本增加至8.31本。這些數字的變化折射出中國人閱讀生活的改善，反映出全民閱讀正在從理念倡議變為實際行動。

　　同時也要看到，與文化強國建設目標相比，與群眾旺盛的閱讀需求相比，我國的國民閱讀水平還有不小差距。從閱讀資源配置看，《中國文化文物和旅遊統計年鑒2024》顯示，截至2023年末，我國擁有公共圖書館3200多個，總藏量超過14億冊（件），但公共圖書館藏量人均只有1.02冊（件），人均圖書資源仍然相對不足。從實際閱讀量看，2024年我國成年國民的人均紙質圖書閱讀量為4.79本，閱讀數量並不樂觀，與國際社會尤其是發達國家相比還存在一定差距。從閱讀服務供給看，城鄉之間、區域之間、不同群體之間還不平衡，對老年人、殘疾人等群體的閱讀保障還不夠有力。全民閱讀工作中的這些問題和不足，影響著書香社會建設和人民精神富足的成色。

　　全民閱讀促進工作越向縱深推進，書香社會建設越進入到攻堅階段，需要面對的情況會越復雜、需要解決的問題會越艱巨，也越需要制度的支撐和法治的力量。《條例》應運而生，以行政法規形式對全民閱讀促進工作進行全方位規定，為推進書香社會建設提供了有力法治保障。《條例》明確縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內全民閱讀促進工作的統籌協調，並從經費預算、服務體係、閱讀環境等方面予以有力保障；明確了新聞出版主管部門和有關部門、群團組織等各方在全民閱讀促進工作中的職責。這些規定通過明確權責邊界、完善保障機制、優化服務供給，為全民閱讀促進工作規范化、常態化築牢了制度根基，成為推動書香中國建設的重要法治支撐，有助于護航全民閱讀逐步走向全民參與、全民共享的新境界。

　　出版品質影響著閱讀品位

　　書籍是在時代的波濤中航行的思想之船，它把人類最寶貴的思想文化傳送給一代又一代人。書業的繁榮能夠推動閱讀的繁榮，出版整體質量的提升能夠推動社會整體閱讀品位的提升。2024年，全國新版圖書22.8萬種，重印圖書32.2萬種，出版期刊10187種，閱讀資源極大豐富，涌現出不少精品力作，為廣大讀者提供了豐富多樣的閱讀體驗，也為開展全民閱讀提供了堅實的出版支撐。同時，在這麼大體量、多品類的作品中，高質量、多樣化的精品不夠多，跟風出版、重復出版的情況不少見，有的出版物還因編校差錯、審美偏差、知識硬傷等問題備受詬病。如果好書、經典書供給不足，平庸之作、低劣之作甚至問題作品多了，這不僅不能滿足人們的閱讀期待，反而會倒了讀者的“胃口”，拉低閱讀的品位。

　　針對出版供給中的問題和不足，《條例》明確提出，國家支持和引導豐富出版品種，優化出版結構，提高出版質量，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀出版物，加大全民閱讀優質內容供給。這有助于引導出版業增強精品意識，提高原創出版能力，把資源和力量集中在有需求、有品質、有效益的精品生產上，提升出版供給的內容質量和編輯含量，推出更多深入人心的時代經典，為讀者奉獻優質豐厚的精神食糧。

　　好的書籍是最貴重的珍寶。好書使人開卷時有所希冀，閉卷時有所獲益。《條例》專用一章對“全民閱讀推廣”進行係統部署，提出國家鼓勵開展內容健康向上、展現文化底蘊、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動。這些措施有利于架起圖書與讀者之間的橋梁，讓更多好書走進讀者、讓更多讀者遇見好書。經典是沉淀的好書，是人類知識的精華，對于賡續文脈、積累文化有基礎性意義。閱讀推廣首先要倡導經典閱讀，引導人們多讀馬克思主義經典著作，多讀中國化馬克思主義經典著作特別是習近平總書記著作，多讀中國傳統文化經典，多讀古今中外名著，進一步堅定信仰信念、提升文化修養、增強人格力量。當閱讀成為全民自覺，每個個體都能從書籍中汲取智慧、涵養正氣，整個社會也會因知識的滋養、文化的熏陶而更具溫度與力量，中華民族的精神世界也會在全民閱讀中更加厚重深邃。

　　有書香的民族才有未來

　　閱讀力決定學習力，影響著一個人的競爭力。一個人是這樣，一個國家、一個社會也是這樣。重視閱讀的民族是最有希望的，善于閱讀的民族才會擁有更美好的未來。

　　當前，網絡化、數字化、智能化浪潮正席卷全球，身處變革的時代，閱讀的重要性不是降低了而是提升了。面對知識更新速度越來越快，面對人工智能等技術加速迭代演進，唯有養成終身學習、堅持閱讀的習慣，才能持續不斷地“充電”、“蓄能”，保持持久的競爭力。面對復雜多變的外部環境，面對真假難辨的海量信息，唯有掌握過硬的閱讀能力、學習能力，才能由表及里、去偽存真，在理性思辨中獲得真知、立德立行。客觀地講，現在人們“讀屏”時間多了、手捧書卷少了，閱讀變得更加碎片化、淺表化。越是在網絡時代、智能時代，靜心閱讀、係統學習、深度思考越顯得可貴，這不僅關係到個人思維體係和文化素養的構建，也關乎民眾文明素養和社會文明程度的提升，關乎整個民族和國家創新力創造力的培育。《條例》提出激發公民閱讀興趣，培養公民閱讀習慣，增強公民閱讀能力，提升公民閱讀質量，這對于促進人的全面發展和社會全面進步，夯實強國建設、民族復興的文化根基，具有基礎性意義。

　　青少年是祖國的未來，從小養成閱讀習慣至關重要。調查顯示，2024年我國0—17周歲未成年人的人均圖書閱讀量為11.65本。但也要看到，青少年閱讀的內容多與學業相關，不少屬于“應試”閱讀，閱讀內容范圍和自主閱讀習慣並不樂觀。近年來，一些大學教授抱怨學生不願讀原著，還有一些大學圖書館的紙質書借閱量有較大下降。這些情況都表明，青少年閱讀習慣、閱讀能力的培養十分迫切。《條例》針對這些問題，明確提出加強書香校園建設，加大閱讀在教學計劃中的分量，並針對幼兒園、中小學校、高等學校等分別提出要求，這對于引導青少年養成熱愛紙墨書香的習慣、追求深度閱讀的樂趣、依靠高品質閱讀成長成才具有重要意義。

　　讓閱讀的陽光溫暖每一個人

　　閱讀是基本的文化權益。滿足人民群眾的閱讀需求，需要一定的文化設施來保障。當前，我國全民閱讀設施分布並不平衡，圖書館、實體書店多集中在城市，鄉村的閱讀設施和資源較為匱乏。閱讀設施的不平衡會影響到城鄉居民的閱讀水平，第二十次全國國民閱讀調查結果顯示，我國城鎮居民的圖書閱讀率比農村居民高出18.4個百分點。閱讀的“全民化”，尤其需要閱讀設施和資源的“均等化”。針對閱讀設施和服務供給中的短板弱項，《條例》對“全民閱讀服務”和“全民閱讀保障”提出明確要求，對全民閱讀設施、實體書店、數字閱讀等作出規定。《條例》還要求制定鄉村閱讀計劃，推動城鄉基本公共文化服務均等化，提出重點扶助農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的全民閱讀。這些措施體現了基本公共文化服務均等化的要求，有助于促進全民閱讀均衡協調發展，營造書香四溢的社會氛圍。

　　對待閱讀障礙者等群體的態度，最能體現一個社會的溫度。目前，我國還有不小規模的閱讀障礙群體，其中有1700多萬視障人士，他們同樣有著通過閱讀認識豐富世界、追求美好人生的現實需求。同時，我國老齡化程度不斷加深，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口佔總人口的22.0%，全國65周歲及以上老年人口佔總人口的15.6%，他們有著不一樣的閱讀特徵和閱讀期待。《條例》對這些群體的閱讀需求給予精準回應，提出國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設施建設；提供適老閱讀內容，優化適老服務標準，為老年人提供閱讀便利；等等。這些規定體現了全民覆蓋、普惠均等的政策導向，有助于保障每一個人的基本閱讀權益。

　　《條例》的頒布是全民閱讀促進工作中的一個里程碑，也是書香中國建設的新起點。可以相信，在《條例》的引領下，在全社會的共同參與下，書香中國的畫卷必將更加絢爛。當城市讀書蔚成風氣，當農村讀書漸成風尚，當校園里書聲瑯瑯，當家庭中親子共讀，由《條例》推進的書香之旅，終將匯聚成推動社會文明進步的強大力量，讓每個心靈都有棲息的港灣，讓每個夢想都有生長的土壤。而這，正是書香中國最美的模樣。

　　作者：聶震寧 中國出版集團公司原總裁、韜奮基金會原理事長