錨定建設金融強國目標 走好中國特色金融發展之路

　　中央金融委員會辦公室 中央金融工作委員會

　　習近平總書記在2024年1月省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班開班式上發表重要講話，以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，就推動我國金融高質量發展的重大理論和實踐問題作出全面、係統、深入闡述。這一重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內涵豐富，同在中央金融工作會議上的重要講話一脈相承，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，是一篇馬克思主義的光輝文獻。必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神，從政治和全局的高度堅決抓好貫徹落實。

　　一、深刻領悟習近平總書記重要講話的重大意義，增強做好金融工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　習近平總書記以宏闊的戰略視野和深刻的歷史洞察，係統闡明了金融工作的道路方向、重要方針、原則立場，對做好金融工作具有重大而深遠的指導意義。

　　把我們黨對金融工作本質規律和發展道路的認識提升到了新高度。我們黨歷來高度重視金融工作，在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，不斷深化對金融作用和地位的認識。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，金融實踐創新、理論創新、制度創新持續推進，金融事業發展取得新的重大成就。在這一過程中，我們對金融本質的把握以及對金融發展規律的認識也得到進一步深化。我們愈發深刻認識到，我國金融事業是中國共產黨領導下的金融事業，歸根結底要造福人民；我們的金融發展道路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，絕不能照搬照抄；我們的金融工作具有鮮明的政治性、人民性，必須毫不動搖堅持黨中央對金融工作集中統一領導，堅決站穩人民立場，維護人民利益。只有這樣，才能確保我國金融事業始終沿著正確方向前進，才能確保中國特色金融發展之路行穩致遠、長治久安。

　　極大開拓了馬克思主義政治經濟學關于金融理論的新境界。馬克思主義政治經濟學揭示了人類社會特別是資本主義社會經濟運動規律。但隨著社會主義市場經濟這一創舉的持續推進，我國金融事業發展遇到了如何規范發展資本、如何統籌發展和安全、如何防范化解重大風險等一係列馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的重大難題，迫切需要從理論上及時作出回答，以新的理論指導新的實踐。習近平總書記堅持將馬克思主義政治經濟學基本原理同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創造性用“八個堅持”概括中國特色金融發展之路的基本要義，用“五要五不”揭示中國特色金融文化的精神內核，深刻闡明了金融工作的政治立場、價值導向、根本宗旨、永恆主題、發展模式和道路選擇等重大問題，構建起具有中國特色的社會主義金融發展理論，為進一步推動我國金融事業發展提供了強大思想武器。

　　為做好新徵程金融工作提供了行動指南。當前，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業進入關鍵時期，加快構建新發展格局、推動高質量發展、實現全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生，都對做好金融工作提出了更高要求。同時，金融自身發展也面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾，迫切需要推動金融高質量發展。習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，科學擘畫了建設金融強國的壯闊藍圖，明確提出了加快構建中國特色現代金融體係的基本要求，強調要守住不發生係統性金融風險的底線，擴大金融高水平對外開放，培育和弘揚中國特色金融文化。這為我們做好當前和今後一個時期金融工作明確了總體目標、主攻方向和重大戰略任務，也為我們破解金融發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢提供了科學指引，使金融強國建設更加清晰、更加科學、更加可感可行。

　　二、深刻理解習近平總書記重要講話的科學內涵，牢牢把握做好金融工作的根本遵循

　　習近平總書記著眼于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業全局，圍繞推動金融高質量發展、加快建設金融強國，提出了“過河”的任務以及實現目標的“船”和“橋”，科學回答了新時代新徵程金融工作怎麼看、怎麼幹等一係列重大問題，為推進我國金融事業發展指明了方向。

　　全面建成社會主義現代化強國必須加快建設金融強國。實現社會主義現代化是由各領域分目標耦合而形成的整體目標，建設金融強國與全面建成社會主義現代化強國之間是局部服從整體、分目標服務于整體目標的關係。一方面，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，社會主義現代化強國建設離不開強大金融體係的關鍵支撐。另一方面，金融強國建設不是孤立的，必須在推進中國式現代化的偉大進程中才能實現。習近平總書記的重要講話，係統闡明了金融強國應當具備的基本條件和“六個關鍵核心金融要素”，深刻揭示了金融強國的主要特徵、目標指向和實踐要求，具有很強的現實針對性。當前我國已經是金融大國，銀行體量、股市債市規模、外匯儲備名列世界前茅，但總體上大而不強。推動我國金融實現由大到強的躍升，建成金融業綜合實力和國際影響力全球領先的現代化金融強國，需要在不斷推進高質量發展的基礎上，對照各項關鍵核心金融要素的建設目標，付出長期艱苦努力。

　　建設金融強國必須走中國特色金融發展之路。我們建設的金融強國，是中國共產黨領導的社會主義金融強國，必須走中國特色金融發展之路。習近平總書記係統闡述的“八個堅持”，體現了中國特色金融發展之路的立場、觀點、方法，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論在金融工作中的集中體現，是建設金融強國的“船”和“橋”。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，明確了做好金融工作的根本保證，直接關係中國特色金融發展之路的根本方向、前途命運。堅持以人民為中心的價值取向，明確了金融工作的根本立場，是中國特色金融發展之路區別于西方金融的顯著標志。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，明確了金融的本質屬性，辨清了經濟和金融之間源和流、本和末的關係。堅持把防控風險作為金融工作的永恆主題，明確了保持金融穩健運行發展的內在規律，深刻揭示了中國特色金融發展之路行穩致遠的關鍵所在。堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，明確了金融活動的基本規則，闡明了效率和公平、活力和秩序的關係。堅持深化金融供給側結構性改革，明確了金融工作的主線，能夠有效激發走好中國特色金融發展之路的強大動能。堅持統籌金融開放和安全，明確了金融發展的重要保障，是確保走好中國特色金融發展之路的內在要求。堅持穩中求進工作總基調，明確了做好金融工作的策略方法，是走好中國特色金融發展之路的重要方法論。這“八個堅持”具有內在的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，構成了一個辯證統一的有機整體，必須一體學習、一體把握、一體落實。

　　建設金融強國必須加快構建中國特色現代金融體係。建設金融強國是復雜的係統工程，涉及金融調控、金融市場、金融機構、金融監管、金融產品和服務、金融基礎設施等“六大支柱”建設。必須堅持係統思維，統籌加強各領域重點工作，按照習近平總書記的戰略部署，在基本形成中國特色現代金融體係總體框架的基礎上，加快構建具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現代金融體係。同時，要注重各體係之間的平衡和銜接，形成一個有機整體，這“六大支柱”建好了，金融強國的大廈就有了堅強支撐。

　　建設金融強國必須守住不發生係統性金融風險的底線。防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。歷史上不少國家現代化進程被遲滯或中斷，一個重要原因就是沒有防控好風險，爆發了金融危機。改革開放40多年來，我國沒有發生過金融危機，這在世界大國中獨一無二，對于我國創造經濟快速發展、社會長期穩定兩大奇跡發揮了重要作用。在新時代新徵程不斷續寫兩大奇跡，必須著力防范化解重大金融風險，全面加強金融監管，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線；必須統籌好發展和安全，堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對衝國際循環的不確定性，不斷促進金融高質量發展和高水平安全良性互動。

　　建設金融強國必須擴大金融高水平對外開放。縱觀歷史和現實，開放是金融強國的重要標識，封閉是建不成金融強國的。擴大對外開放可以提高金融資源配置效能，贏得金融發展和國際競爭的主動。要繼續堅持和用好以開放促改革、促發展這一重要法寶，堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型開放。同時，越開放越要重視安全，必須統籌好金融開放和安全，把握好金融對外開放的節奏和力度，加強開放條件下的風險防控體係和能力建設，以更高水平風險防控保障更高水平金融開放，努力實現開放與安全的動態平衡。

　　建設金融強國必須培育和弘揚中國特色金融文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。優秀的金融文化能夠塑造金融機構和從業人員正確價值觀，產生內在激勵和約束作用，並為法律和監管提供社會倫理基礎。中國特色金融文化既吸收了中華優秀傳統文化的精髓，又彰顯了中國特色社會主義先進文化的宗旨，蘊含著現代金融元素、金融理念、金融精神，是中國特色現代金融體係的“根”和“魂”。必須深刻把握中國特色金融文化“五要五不”的精神內核和實踐要求，以中國特色金融文化匡正行業風氣，引導金融機構和從業人員樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀，以厚重中國特色金融文化持續滋養行業發展，為金融業注入傳承傳統、積極向上的基因。

　　三、堅決貫徹習近平總書記重要講話的實踐要求，奮力開拓金融工作新局面

　　今年是“十五五”開局之年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，一以貫之抓好中央金融工作會議特別是習近平總書記重要講話精神貫徹落實，統籌推進防風險、強監管、促高質量發展，深化金融改革開放，加強金融係統黨的建設和全面從嚴治黨，推動“十五五”金融工作實現良好開局。

　　嚴密有效防風險。當前，金融風險總體可控，但也要清醒看到，經濟金融運行不穩定不確定因素依然存在，必須既立足當下，解決突出問題、消除潛在隱患；又著眼長遠，下好先手棋、打好主動仗。要聚焦重點，鞏固已有工作成果，繼續有力有序有效做好防范化解地方中小金融機構風險、房地產企業涉金融風險、地方政府融資平臺金融債務風險等工作，嚴控增量、妥處存量，嚴防“爆雷”，嚴厲打擊非法金融活動。要完善機制，豐富風險處置策略方法，健全風險源頭防控機制，強化風險監測預警和早期糾正，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。要強化問責，以嚴肅問責倒逼責任落實。

　　動真碰硬強監管。金融是最需要監管的領域，如果金融監管不到位，金融風險量級就會顯著上升。要完善制度，進一步健全私募基金、證券公司、中小銀行等領域“1+N+X”監管制度體係，依法將所有金融活動納入監管。要嚴格監管，全面落實“五大監管”要求，強化金融機構分類分級監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，切實提高監管執法有效性和震懾力，把嚴監管、強監管貫穿到從準入到退出的全過程各環節。要提升能力，聚焦股權結構穿透難、風險亂象識別難、資金流向追蹤難等問題，改進監管方式方法，優化監管工具手段，創新監管科技應用，強化央地間、部門間的協同配合，切實增強監管的前瞻性、精準性、有效性。

　　精準務實促進高質量發展。經濟金融共生共榮，只有將金融發展融入經濟社會高質量發展大局中，才能實現金融自身的高質量發展。要優化宏觀調控，繼續實施適度寬松的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。要提升服務質效，順應“十五五”時期高質量發展的戰略需要、階段特徵和結構特點，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持，做好金融“五篇大文章”，優化對擴大內需、科技創新、中小微企業的金融供給質量，促進穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。要加強預期管理，強化金融政策與財政、產業等政策協調配合，打好“組合拳”，形成同向合力、放大政策效能、提振社會信心。

　　先立後破推改革。無論是防風險、強監管，還是促高質量發展，根本上還要依靠改革。要完善中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。要深化資本市場改革，健全投資和融資相協調的資本市場功能，建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態，提升制度包容性、適應性。要持續優化金融機構體係，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展，在有效服務實體經濟上優勢互補、各展所長。要完善金融基礎設施，加強統籌規劃，確保自主可控、安全高效運行。要加強金融法治建設，加快推進金融法立法，統籌推進金融領域法律法規立改廢釋工作，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　馳而不息抓黨建。黨的建設搞得好不好，事關金融係統的凝聚力和戰鬥力，決定金融事業成敗。要以政治建設為統領，把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要切實築牢思想根基，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。要著力建強戰鬥堡壘，堅持補短板、填空白與提質量、強功能並舉，增強黨組織政治功能和組織功能，推動金融係統黨組織全面進步、全面過硬。要以更高標準、更實舉措推進金融係統全面從嚴治黨，堅持正風肅紀反腐相貫通，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決鏟除金融腐敗滋生的土壤和條件，以全面從嚴治黨新成效為建設金融強國、走好中國特色金融發展之路提供堅強保障。