走有中國特色向海圖強之路

　　我國是一個陸海兼備的海洋大國，1.8萬余公里大陸海岸線和1.4萬余公里島嶼岸線組成的海岸蜿蜒綿亙，山河湖海、江灣灘島縱橫交錯，約300萬平方公里主張管轄海域浩瀚遼闊。這片廣袤的藍色疆域，是大自然給予中華民族的寶貴饋贈，為我國推動高質量發展、推進中國式現代化建設提供了戰略空間和豐厚資源。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視海洋事業發展，多次強調要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，作出一係列重要論述和部署，指引我國海洋經濟發展和海洋強國建設不斷取得新成就。《推動海洋經濟高質量發展》一文，是習近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財經委員會第六次會議上講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記深刻總結我國海洋經濟發展的歷程和成就，鮮明提出“五個更加注重”的發展思路，係統部署六個方面的重點任務，為新徵程上開創海洋經濟發展新局面提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記這篇重要文章精神，貫徹落實好黨的二十屆四中全會等作出的部署，扎實推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。

　　發展海洋經濟為何如此重要？

　　海洋是生命的搖籃、人類文明的源泉，是資源的寶庫、交通的要道，藍色大海孕育著無限機遇和可能。習近平總書記深刻指出，“海洋是高質量發展戰略要地”，“發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐”。這些重要論斷，從戰略和全局高度闡明了發展海洋經濟的極端重要性，揭示了經略海洋對于中國式現代化建設的深遠意義。

　　向海而興，是強國崛起的普遍現象。縱觀近現代世界大國興衰史，海洋始終是撬動國家命運的戰略支點，強國發展的一個明顯軌跡就是由內陸走向海洋，由海洋走向世界、走向強盛。比如，15世紀，葡萄牙、西班牙通過航海探索開啟大航海時代，率先突破地理界限，將貿易觸角延伸至全球；17世紀，荷蘭憑借先進的造船技術和發達的海上運輸，贏得“海上馬車夫”之稱，稱霸歐洲貿易；18世紀第一次工業革命後，西方國家紛紛通過發展海上力量，控制海洋運輸和貿易通道，走上了現代化發展道路。世界近現代史深刻昭示：大國崛起無不以經略海洋為先導，無不以強大的海洋經濟為支撐，現代化強國必然是海洋強國。

　　拓展全球經濟發展空間的必然選擇。人類生存的地球，表面近71%被海洋覆蓋，但人類經濟活動長期以來卻高度集中在約29%的陸地上。隨著陸地資源日趨緊張、開發空間日益擁擠、環境承載漸近極限，海洋作為溝通陸地重要通道和尚未充分開發的地理單元，其戰略價值空前凸顯。海洋經濟的發達程度，在很大程度上決定著一個國家參與國際分工的深度和配置全球資源的廣度。當前，海洋經濟已成為全球產業版圖和經濟格局重塑的戰略制高點，各國競相圍繞可持續利用海洋布局謀劃、加緊動作。以更大力度走向海洋、更加高效開發利用海洋，成為突破陸域瓶頸、拓展發展空間的必由之路。唯有深耕海洋經濟，才能在有限陸地之外開辟無限藍海，為大國發展拓展出全新疆域。

　　推動我國經濟高質量發展的重要引擎。海洋經濟涉及眾多高科技領域，能帶動相關高新技術產業發展。黨的十八大以來，我國海洋經濟加快發展，海洋生產總值從2012年的5萬多億元增長到2025年的11萬多億元，海洋傳統產業加快升級改造，新興產業動能不斷集聚，助力我國從傳統產業向高端制造業、高新技術產業轉型。目前，我國已成為世界上海洋產業門類最齊全的國家之一，船舶與海洋工程裝備、海上風電、海洋漁業、海洋交通運輸業等多個產業規模居世界第一。隨著海洋科技發展，海洋中蘊含的豐富的漁業、鹽業、石油、礦產、風能、潮汐能等資源和能源得到了越來越廣泛的開發和利用。可以說，海洋經濟不僅是當前穩增長的“壓艙石”，更是未來優結構、轉動能、實現可持續發展的“推進器”。只有進一步釋放藍色動能，才能為我國經濟在高質量發展航道上穩健前行提供澎湃而持久的支撐。

　　維護國家安全與戰略自主的重要保障。我國擁有遍布全球的海洋利益，權屬爭議主要來自海上，外部威脅也主要來自海洋方向，維護國家安全和權益，必須夯實海洋經濟這個硬實力。比如，全球貨物貿易量80%以上都通過海洋運輸完成，我國約95%的進出口貨運量由海運承擔，擁有足以保障通道安全的遠洋力量、具備國際競爭力的航運船隊、能夠應對突發風險的港口樞紐體係等，維護國家海外利益的底氣才能更足。比如，海洋資源豐富，推進海洋能利用、海水淡化，發展海洋漁業、養殖業等，有利于更好保障食物供給、水資源安全、能源安全。又比如，深海蘊藏著對未來高科技產業至關重要的鈷、鎳、稀土等戰略礦產，而這些資源的勘探、開發、利用規則尚在博弈之中，如果沒有自主可控的深海勘探能力，一旦國際供應鏈生變，就可能陷入受制于人的困境。從近海到深遠海，從被動適應規則到主動參與全球海洋治理，海洋經濟越發達，國家在復雜國際局勢中的回旋余地就越大，發展的自主性就更穩。

　　總之，推動海洋經濟高質量發展，不僅是拓展發展空間、培育新增長極的現實需要，更是維護國家海洋權益、提升綜合國力的戰略舉措。發展海洋經濟，不僅要算“經濟賬”，更要算“戰略賬”、“長遠賬”。面向未來，我們要切實增強經略海洋、向海圖強的責任感和使命感，主動識變、應變、求變，推動海洋經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。

　　如何理解海洋經濟發展的大思路？

　　“走向深藍，我們的底氣在哪里？”“耕海牧漁，如何更可持續、更富生機？”“與海為伴，如何保護碧海藍天、水清沙凈？”這些來自社會各界對海洋的關切之問，映射出在建設海洋強國新徵程上，人們對海洋經濟實現更高質量、更可持續發展的深切期待。

　　在這篇重要文章中，習近平總書記深刻把握海洋經濟發展大勢，明確提出推動海洋經濟高質量發展大的思路，即“更加注重創新驅動”、“更加注重高效協同”、“更加注重產業更新”、“更加注重人海和諧”、“更加注重合作共贏”。這“五個更加注重”是對世界海洋經濟發展經驗教訓的深刻總結，體現了我們黨對海洋經濟發展規律認識的進一步深化，為新時代海洋經濟提質增效、行穩致遠提供了科學指引。

　　為什麼要更加注重創新驅動？創新是引領海洋經濟高質量發展的第一動力，更是破解“大而不強”、實現高水平科技自立自強的關鍵所在。習近平總書記指出，“發展海洋經濟、海洋科研是推動我們強國戰略很重要的一個方面，一定要抓好”，“建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術”。新時代以來，一係列海洋科技“大國重器”不斷技術迭代、逐夢深藍，提升了我國建設海洋強國的科技成色和底氣。同時必須清醒看到，我國海洋科技仍存在明顯短板：關鍵核心技術受制于人、高端裝備依賴進口、海洋基礎研究缺乏原創性理論突破、跨學科領軍人才短缺、創新協同與成果轉化率不高等。海洋經濟的競爭本質是科技競爭，沒有科技的突破和支撐，只能“望洋興嘆”。更加注重創新驅動，就要把科技自立自強作為戰略支撐，加強“卡脖子”技術攻關，強化戰略科技力量，完善產學研用協同體係，推動海洋科技從跟跑並跑向並跑領跑跨越，特別是在深海探測、海洋工程、藍色生物、海洋能源開發等戰略必爭領域實現自主可控，讓科技引擎迸發出強勁動力。

　　高效協同，旨在解決什麼問題？海洋經濟是一個涵蓋漁業、航運、能源、生物醫藥等的復雜係統，具有跨區域、跨產業、跨部門的顯著特點，其整體功能的有效發揮離不開要素間的高效協同。以往發展中形成的分割與壁壘，已成為制約當前和今後一個時期海洋經濟整體效能提升的突出瓶頸。比如，一些地區陸海之間存在“轉化斷層”、“需求隔離”等問題，導致出現陸地科技難下海、海洋需求難上傳的困境。比如，海洋治理存在權責錯配問題，“海洋污染、根源在陸”雖已成共識，但“上遊排污、下遊治海”的困局依然存在。再比如，“區域壁壘”引發港口建設、臨港產業布局等方面出現同質化競爭問題。更加注重高效協同，就要堅持陸海統籌、山海聯動，增強協同發展合力，通過優化資源配置促進創新鏈與產業鏈深度融合，實現從分散低效向集聚高效的格局躍升，形成各展所長、優勢互補、協同共進的海洋經濟發展新格局。

　　產業更新，“新”在何處？產業結構的優化升級，是海洋經濟高質量發展的關鍵所在。當前，我國海洋傳統產業佔比較大且附加值較低，新興產業發展規模偏小、產業輻射帶動作用較弱，未來產業係統性、前瞻性謀劃不足，深海採礦、深海空間站、海上低空經濟、海洋數字孿生等領域仍處于概念研究和試點探索階段。如果固守傳統賽道、依賴原有發展模式，就無法在未來的海洋競爭中佔據制高點。更加注重產業更新，才能以“存量變革”與“增量崛起”的雙輪驅動，增強海洋經濟的核心競爭力。傳統產業是海洋經濟的“壓艙石”，絕不能簡單摒棄，而是要推動其轉型升級、提質增效；新興產業是海洋經濟的“動力源”，要通過戰略性新興產業的規模化發展，為海洋經濟注入新動能；未來產業是海洋經濟的“新藍海”，要以前瞻性布局搶佔發展制高點，在深海探測、極地科考、海底碳封存等前沿領域超前謀劃，努力開辟新空間、儲備新優勢。

　　人海和諧的新格局如何構建？人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特徵，人海和諧是海洋經濟可持續發展的前提。過去一段時間，粗放的開發方式給海洋生態帶來了沉重負擔。由于近海捕撈強度過大，部分海域漁業資源衰退，生物多樣性受到威脅；陸源污染直排入海，導致近岸海域水質下降，赤潮、綠潮等生態災害頻發。更加注重人海和諧，就要深刻認識到“保護也是生產力”，要像對待生命一樣關愛海洋。要嚴守生態保護紅線，建立健全海洋生態環境保護制度體係，統籌海洋資源開發和保護，推動建設可持續的海洋生態環境，實現海洋經濟發展與生態保護協同並進。

　　如何在合作共贏中走向海洋命運共同體？海洋與生俱來的廣闊性、包容性、流動性和連通性，決定了海洋治理命運與共的鮮明特質。近年來，國際社會在氣候變化、海洋生態環境保護、海洋污染防治、海洋科技、國際海底區域和極地治理等關鍵領域持續開展對話與合作，取得明顯成效。同時也要看到，當前國際海洋治理仍面臨嚴峻挑戰。單邊主義與地區衝突導致國際航運受阻、海洋權益爭端時有升溫、部分海域過度捕撈、一些國家在海洋科技與治理能力上存在短板等，制約了全球海洋可持續發展進程。更加注重合作共贏，就要通過深度參與全球海洋治理，在《聯合國海洋法公約》框架下完善規則體係；通過共建藍色夥伴關係，推動海洋科技聯合攻關與產業優勢互補；通過維護海上通道安全與生態保護，為海洋經濟發展營造穩定、公平、可持續的外部環境。

　　推動海洋經濟高質量發展，從何處著力？

　　如何按照“五個更加注重”的思路實現海洋經濟高質量發展？習近平總書記在這篇重要文章中部署了六個方面的重點任務，即“加強頂層設計和政策支持”、“提高海洋科技自主創新能力”、“做強做優做大海洋產業”、“加強主要海灣整體規劃”、“加強海洋生態環境保護”、“深度參與全球海洋治理”。從頂層設計到創新驅動，從產業升級到生態保護，從區域協同到全球合作，這六個方面的重點任務明確了推動海洋經濟高質量發展的任務書和路線圖。

　　科學的頂層設計和有力的政策支持是海洋經濟高質量發展的制度保障。“十五五”時期是我國海洋經濟從規模擴張向質量躍升的關鍵階段，做好統籌規劃、總體布局，對推動海洋經濟高質量發展意義重大。要貫徹黨的二十屆四中全會部署，強化全國一盤棋思想，細化目標指標、任務政策、工程項目等，編制好、實施好海洋領域相關專項規劃。海洋經濟高質量發展離不開政策的支持和引導，要發揮政策協同作用，加大產業、科技、財稅、金融等方面政策支持力度，形成推動發展的強大合力。要增強要素供給，鼓勵引導社會資本通過產業基金、股權投資等方式，積極參與海洋基礎設施建設、海洋產業發展等重點領域。

　　海洋科技創新能力決定了海洋經濟發展的廣度和深度。近年來，從萬里碧波之上的極地破冰船、大洋科考船，到萬米水下的“奮鬥者”號、“海鬥一號”，科技創新為我們逐夢海洋提供了堅強依托。“十五五”時期，我國依然面臨海洋關鍵核心技術和裝備受制于人等挑戰，必須持續提高海洋科技自主創新能力。要強化海洋戰略科技力量，持續推動海洋和極地國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創新平臺建設，聚焦海水淡化和海洋生物資源利用、深海和極地關鍵技術與裝備、新一代海洋信息基礎設施等領域，開展核心技術和關鍵共性技術攻關。強化企業創新主體地位，培育發展海洋科技領軍企業和專精特新中小企業，加快科技成果轉化和產業化。科技的基底在人才，要實施“藍色人才”專項計劃，讓越來越多的“海洋創客”、“深海工匠”成為激活藍色經濟引擎的密碼。

　　做強做優做大海洋產業是海洋經濟高質量發展的必答題。我國擁有全部15個主要海洋產業，海運量和集裝箱吞吐量佔全球的1/3，海洋藥物研發能力躋身世界前列，海洋產業發展勢頭良好。但仍存在產業深度轉型升級不足，標準制定、檢驗檢測服務等生產性服務業配套不完善等明顯短板。要加快構建現代海洋產業體係，築牢海洋經濟高質量發展的基礎。推進重點海域油氣勘探開發，推動海上風電規范有序建設，規模化開發潮汐能等海洋能。以機械化、自動化、智能化裝備技術為支撐，拓展深遠海養殖，發展現代化遠洋捕撈。積極發展海洋生物醫藥和生物制品業，前瞻布局“人工智能+海洋”。

　　海灣是海洋經濟區域協同發展的重要著力點。我國有數百個大小海灣，渤海灣、杭州灣、北部灣等都是沿海經濟活動密集、海洋文化積淀豐厚、生態價值珍貴的重要空間載體。當前，部分海灣開發保護存在港口群內部分工模糊、海鐵聯運“最後一公里”銜接不暢等問題，制約了區域海洋經濟整體效能的釋放。要加強主要海灣整體規劃，堅持“一灣一策、錯位發展”，優化海灣開發保護整體格局。有序推進沿海港口群優化整合，提升港口綠色化、數智化水平，打造具有全球競爭力的世界級港口群。推進西部陸海新通道建設，為構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放格局提供有效支撐。

　　良好生態是海洋的瑰寶，要統籌海洋開發與生態保護，讓這片藍色家園永葆生機。注重海洋環境風險源頭防范，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。完善重點海域治理目標，接續實施重點海域綜合治理，打好重點海域綜合治理攻堅戰，推進藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設行動。制定差異化用海標準規范，細化海域海島和岸線用途管制規則，積極推動海域立體分層利用政策實施。全面推進海洋碳儲量調查和碳匯監測，探索開展海洋碳匯核算，豐富利用“藍碳”優勢拓寬生態產品價值轉化的路徑。

　　深度參與全球海洋治理是加強海洋經濟合作、共建繁榮之海的有效途徑。海洋是一個整體，沒有哪個國家能夠憑一己之力解決海洋開發利用保護問題，加強國際合作是大勢所趨。當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密，要在堅持開放、融通、互利、共贏合作觀的基礎上，擴大同各方利益的匯合點，加強全球海洋科研調查、防災減災、藍色經濟合作，積極搭建海洋合作平臺，充分發揮廈門國際海洋周、中國海洋經濟博覽會等平臺作用。推進“一帶一路”國際港口聯盟建設，完善同21世紀海上絲綢之路沿線國家的合作機制，打造更多雙贏多贏共贏的合作項目，推動各國共享海洋資源、共謀海洋繁榮。

　　21世紀是海洋的世紀，誰贏得了海洋，誰就贏得了未來。我國是世界上最早開發和利用海洋的國家之一，當前海洋事業正處于歷史上最好的發展時期，發展海洋經濟大有可為。要深入貫徹習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述，進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，發揚歷史主動精神，推動海洋經濟高質量發展不斷取得新成效，夯實中國式現代化建設的“藍色支撐”。