江蘇淮安市加快推動臺資製造業升級發展

　　台灣網7月20日淮安訊　臺資製造業是淮安工業經濟的重要組成部分。近年來，淮安牢牢抓住國臺辦批准設立臺資企業產業轉移集聚服務示範區機遇，積極探索臺資製造業集聚發展、優化升級的路徑和方向，助推“南有昆山，北有淮安”臺資集聚格局基本形成。 

　　強化政策引領，明確發展方向 

　　積極對接政策規劃，為臺資製造業發展提供動力支援和方向引領。一是向上爭取政策。2014年，國臺辦正式批准淮安為國家級臺資示範區。2016年，江蘇省政府出臺了《支援淮安臺資示範區建設的若干意見》，成立了由省直23家單位參加的臺資示範區建設聯席會議，為臺資製造業企業在淮發展注入了強勁動力。為加快省支援政策落地，淮安與昆山簽署了臺資經濟協同發展合作備忘錄，明確了推進園區合作、服務企業轉型等多項合作內容。

　　二是加大政策落地。為深入挖掘省支援文件“深井”效應，淮安市委市政府成立了由主要領導任組長的臺資示範區建設領導小組，出臺了《臺資示範區核心區建設意見》和《臺資示範區建設工作行動方案》。《意見》明確了淮臺產業合作方向，對臺企列出“投資、產出、技改”三項獎勵，“用地、金融、創新、人才”四項支援，以及“氣、電、水、熱”四大要素保障。《行動方案》明確了全市各涉臺部門推動臺企發展的目標任務和責任分工。2017年，市政府出臺“淮十條”（即《關於進一步擴大利用外資若干措施的通知》），明確和重申臺資示範區的鼓勵政策，包括推進臺資示範區核心區建設，縣區在省級開發區內設立臺資示範區拓展區，深化淮臺園區共建等。

　　三是明確發展規劃。2012年，市政府出臺《進一步打造臺資集聚高地行動計劃（2012-2016年）》，對臺資製造業在全市的佈局作出明確規劃。2014年，市委市政府出臺《關於進一步加強臺資高地建設的意見》，提出實施“臺資項目倍增計劃”，著力打造鹽化新材料、電子資訊、食品、生物醫藥及醫療器械、休閒運動、高端裝備製造、新能源汽車及零部件、現代農業八大臺資產業集群。2016年，先後出臺《貫徹落實長江經濟帶戰略部署加快南向聯繫發展的實施方案》和《貫徹落實沿海發展若干政策意見的實施方案》，將臺資製造業發展納入全市經濟社會發展宏觀戰略。目前，淮安根據省委省政府提出的“蘇北地區走生態優先、綠色發展新路子”的要求正在開展調研，為下一步臺資製造業發展調思路、找路子、想新招。 

　　強化平臺建設，完善發展載體 

　　推動各級各類平臺持續完善，為承接臺資製造業轉移集聚提供支撐。一是做強綜合平臺。淮安目前擁有經濟技術開發區、綜合保稅區、高新區等8個國字號園區，以及7個省級開發區、12個省級特色產業園區，各類園區的承載能力和配套功能不斷提升。二是做優專業平臺。兩岸資訊家電產業園完成IC與線路板、家電和智慧城市、大數據及5G通訊等三大板塊規劃，臻鼎科技、富士康智慧電視機等項目加快推進。兩岸新能源汽車及零部件產業基地吸引了敏實、實聯長宜等近70家相關企業落戶，形成了整車服務本地市場、零部件服務外地市場的發展格局。三是做特縣區平臺。淮安區臺資機電產業園、淮陰區臺資半導體產業園、漣水臺資工業園等縣區臺資產業園發展規劃、基礎設施完備，已分別落戶一批臺資製造業項目。 

　　強化經貿合作，加快項目集聚 

　　推動淮臺經貿交流品牌活動提質升級，加快吸引臺資製造業項目轉移集聚。一是每年在臺舉辦“兩周”活動。淮安市委市政府主要領導每年率團赴臺開展“臺灣·淮安周”、“淮安經貿交流合作周”活動，通過舉辦專題產業推介會、密集參訪行業協會和企業等途徑，在臺掀起“淮安旋風”。僅“2017台灣·淮安周”期間，即簽署投資協議或達成合作意向19個，協議金額4.92億美元，其中製造業項目12個，協議金額3.5億美元。二是打響“臺商論壇”品牌。2006年創辦的大陸唯一用“臺商”命名的論壇，至今已連續舉辦十一屆，以連戰、洪秀柱、江丙坤、林中森等島內政要為代表的5000多名臺商通過臺商論壇走進淮安、認識淮安、投資淮安。僅2016年舉辦的第十一屆臺商論壇，即落戶臺資項目36個，總投資18.9億美元，其中製造業項目23個，總投資15.8億美元。三是強化與涉臺經濟社團聯繫。組團參加兩岸企業家峰會年會、兩岸資訊家電小組對接會議、兩岸成長型和中小企業小組調研、兩岸青年就業創業研討會等活動，與峰會在兩岸資訊家電產業園建設、智慧城市試點等方面的合作持續深化。通過赴京拜訪、邀請來淮參加活動等形式，與全國臺企聯建立了常態化交流互動機制。先後與臺灣工業總會、電電公會等島內工商團體簽署協議，加強資訊交流、產業合作等方面對接。 

　　強化臺商服務，打造服務品牌 

　　淮安著力打造“101%服務”品牌，即讓臺商100%滿意，並送上一份驚喜，具體做到“各項政策100%落實，送一份差別化個性化的政策設計；行政職能100%履行，送一份創新創優的履責效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動介入；服務承諾100%兌現，送一份貼心暖心的親人感受”。經過努力，“101%服務”已成為淮安一張閃亮的名片，淮安也因此連續五年被臺灣電電公會評為臺商在大陸投資“極力推薦城市”，創成全省臺商服務工作示範點。

　　一是部門聯動網路化。在全國首創臺商服務中心，整合全市各涉臺部門職能，形成“一個窗口受理、多個部門主動服務”的全天候、全方位臺商服務網路。將臺企納入市直部門“101%服務流動紅旗”競賽活動，各單位為臺企定做服務內容。

　　二是幫扶措施精準化。建立市領導掛鉤幫扶臺企制度、會辦制度，收集梳理臺企臺商的困難問題和意見建議，加強跟蹤督辦，及時開展回訪，提升了臺企臺商投資的信心。設立海峽兩岸（淮安）產業發展基金，發揮其杠桿效應，加大招商引資力度，促進臺企集聚。發放《惠及臺企政策彙編》，協助臺企研究吃透、用足用好各項惠企政策。開展律企同行、稅企同行、校企同行、銀企同行、關企同行等“與臺企同行”活動，各部門針對臺企個性化需求，提供更加精準的服務。

　　三是投訴維權法制化。健全臺胞投資權益保障協調委員會工作制度和運作機制，完善投訴登記、案件審核、呈批受理、跟蹤辦理、結案回訪等一套完整的涉臺投訴案件調處程式，及時受理調查、及時送達結果。

　　四是精神家園現實化。在城市建設中引入臺灣元素，提高醫療衛生、子女教育、文體休閒等方面的綜合保障水準，努力把淮安打造成臺商“吃得香、住得好、玩不夠”的城市。引導和支援臺商參與公益慈善、社區服務，增強臺商“家園意識”。（台灣網淮安市臺辦通訊員　陳春曉 王小寶）