廈門杏林檢驗檢疫跼踀進臺商投資區快速發展
走進廈門杏林檢驗檢疫局報檢大廳，進入眼簾的是LED顯示屏上的一句“馬上就辦，辦就辦好”，與大廳裏懸挂的“馬上就辦抓落實，提升效能促發展”的宣傳畫相映成輝。杏林局努力踐行“人民質檢、為民服務”的宗旨，通過出實招、抓實事、重實效，為促進地方經濟發展作出了積極貢獻。
杏林局轄區擁有集美、杏林兩個臺商投資區。“集美、杏林臺商投資區的發展，杏林局功不可沒。他們一系列的舉措，為我們提升了市場競爭力，增強了臺商的投資信心。”曾兩任廈門市臺商協會會長，現為廈門臺商協會名譽會長的吳進忠說。
“在接到我們諮詢的當天，杏林局就組織工作人員到現場進行指導，提供政策諮詢，教我們編寫“品質手冊”，讓我們少走了許多彎路。”廈門成盈紙業有限公司老總高成全說。由於不熟悉檢驗檢疫規定和審批流程，新企業辦理出口品質許可證和出口食品備案審批時，往往要反覆諮詢、反覆準備材料、不斷整改廠庫及設施，不斷跑審批窗口，既耗時又耗力。為幫助這些企業，杏林局主動與地方政府加強聯繫，及時了解新投資企業的相關情況，採取提前介入、專人跟蹤、主動到府送政策等措施，並指定專門科室對新企業統一開展現場踏勘輔導、審核材料、講解政策規定和辦證審批流程，最大限度幫助企業儘快投產。
“作為執法監督機構，這種主動服務，讓人對檢驗檢疫機構更有親近感、信任感、高效感、滿意感，難得可貴！”在近期召開的效能工作座談會上，宏發公司副總裁郭偉國這樣評價杏林局。目前，杏林局把所有的業務流程及限時辦結承諾全部以簡明化形式公開上墻，接受企業和社會的監督，最可貴的是絕大多數業務實現了承諾辦結時限均比規定流程“壓縮”了一半以上。
然而，要“壓縮”流程就必須“管得住”，必須向科學監管要效益。杏林局引入誠信管理和風險管理的理念，推進流程再造，把監管的側重點轉移到重點敏感的商品和關鍵項目以及體系上，以日常抽檢和監管為依託，把一些商品實驗室檢測所需的漫長檢測週期前移到日常抽樣檢測中，消化在貨物驗放前的生產環節和認可環節。在有效監管、嚴格把關的前提下，做到“能減則減、能快則快、能放則放”。此外，該局還根據出口的不同國別、出口商品品種特點和風險等級實行抽批率的科學調整，對自檢自控能力強、誠信好的企業，儘量減少其檢驗檢測項目和環節，減低企業通關成本。同時，指導和促進更多的企業成為一類企業，使更多企業能享受“壓縮”流程所帶來的好處。目前，杏林局轄區的出口一類企業已佔到30%。
“原先辦理出口品質許可證一般都要1個月以上，現在兩周就辦好了。”廈工國貿負責人莊玲說。
2012年，杏林局在電子報檢、電子監管、電子放行的基礎上率先對轄區正新、TDK、宏發等企業實行檢驗檢疫全流程無紙化模式，促進“提速、增效、減負”目標的實現，企業只需通過網路發送報檢和隨附單據電子數據即可完成報檢，原先每批貨物從報檢到放行一般需要兩天時間，提速後只需1至2分鐘，最快只要幾十秒鐘，在幫助企業節省成本同時實現貨物通關速度的新飛躍。
“杏林局產地證簽證可以立等可取，根本不用排隊等，現在又推出了產地證簽證無紙化，特別方便。”TDK公司辦事員陳冠對她的幾個夥伴說。
正新公司是杏林局轄區重點幫扶企業，日產各類輪胎60萬條，每週有2000多個生產批，不同規格型號的上千種產品需要報檢出口。歐債危機以來，該公司95%以上的訂單一般都要在1至2周內完成交貨。“杏林局為我們實行無紙化模式改革，實現了一次通關大提速，按時交貨率大大提升，使公司佔了不少的先機。”該公司董事長陳秀雄說。
前不久，正新公司為擴建新廠斥資1.3億多美元進口了大批生產設備。杏林局對其實行總項目下的一次申報、集中施檢、統一驗收、減少收費，確保了該項目順利進行。對於進口成套設備，該局主要實施“項目管理、打包服務”措施，即讓同個項目所需進口設備實施一次集中申報、分批核銷、進口直通放行，減少分批進境許多繁雜的手續，避免多頭管理分別檢驗所帶來的不便。目前，這一舉措已覆蓋到所有生產型項目、外貿收購項目等。
此外，杏林局還專門設立急特事辦理窗口和聯繫電話，強化急事特事服務機制和應急業務援助機制，指定一業務窗口統一受理和協調解決辦理企業急事特事，及時協調解決企業一些棘手和特殊的事情，努力滿足企業在國際貿易競爭環境中的一些特殊性緊急性需求。
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