中共海南省委臺灣工作辦公室關於巡視整改情況的通報

　　按照省委統一部署，2016年8月4日至10月10日，省委第七巡視組對省委臺辦進行了巡視。12月1日，省委巡視組向省委臺辦反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈。

　　一、加強組織領導，不折不扣抓好巡視整改工作

　　省委臺辦對省委第七巡視組反饋意見中指出的問題全盤接收，在認識上高度重視，在整改上狠抓落實，在行動上堅決有力，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，不折不扣地抓好巡視整改工作,確保巡視整改工作取得實效。

　　（一）提高思想認識，突出巡視整改工作政治性和政治紀律。省委巡視組反饋意見後，省委臺辦多次召開會議，進一步提高思想認識，突出巡視整改工作政治性和政治紀律，把巡視整改工作作為重要的政治任務來抓。認真研究整改措施，對反饋的14個問題及14條意見建議，逐項逐條進行梳理分解和理解體會，制定了詳細的整改臺賬。領導班子深入反省在管黨治黨不嚴、領導核心作用發揮不好、“兩個責任”落實不到位等方面的主要問題和集中表現，對症下藥，全面整改。特別是在2017年1月11日召開巡視整改專題民主生活會上，班子成員重點對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和省委第七巡視組對省委臺辦巡視工作的問題反饋意見，聚焦存在問題，進行黨性分析，開展批評和自我批評，切實夯實落實整改工作的思想基礎。

　　（二）強化組織領導，自覺落實領導班子主體責任。2016年12月7日，省委臺辦召開巡視整改工作專題會議，成立了以主任為組長、副主任為副組長，秘書人事處和機關黨委相關人員為成員的巡視整改工作領導小組，小組下設辦公室，加強對巡視整改工作的組織領導。12月8日，省委臺辦召開主任會議，研究佈置巡視整改工作。12月29日，再次召開主任會議，討論並通過巡視整改工作方案，明確領導班子是整改工作的責任主體，主任為第一責任人，對巡視整改工作負總責；班子成員和領導小組辦公室按照責任分工，組織協調並督促落實各項整改措施。整改期間，領導班子共召開6次巡視整改工作專題會議，研究整改事項，及時推進整改工作，及時向省委巡視辦、省委第七巡視組報告整改落實情況。

　　（三）明確任務目標，細化整改措施，確保巡視整改工作取得實效。省委臺辦堅持問題導向，根據省委巡視組反饋問題和整改意見，制定《省委臺辦巡視反饋問題整改工作方案》，把巡視組反饋的4大類14個方面的問題，進一步梳理分解為26條具體問題，其中短期的22條，長期的4條。按照問題難易程度和急迫性將整改目標進行劃分，逐條制定針對性整改措施，責任到人，倒排時間，強化督辦。整改過程中，領導班子堅持一崗雙責，對分管領域的整改任務明確任務目標，細化整改措施，親自督辦落實；堅持立行立改，能解決的在工作中即時解決，不能立即解決的先剎車、後完善；堅持著眼長遠，在解決表面問題的同時深挖問題根源，開展綜合治理，建立長效機制，確保整改任務紮實有效、落實到位。

　　二、聚焦問題，求真務實，對照問題臺帳逐項整改

　　（一）黨組織領導核心作用發揮不好方面

　　1.關於“領導班子凝聚力不強”的問題

　　（1）不斷加強理論學習，切實增強“四個意識”。明確責任分工，著手完善中心組理論學習制度和制定學習計劃，先後利用召開主任會議、主任辦公會議和中心組理論學習時機，9次集中組織領導班子和黨員幹部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等，切實增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。

　　（2）進一步加強政治思想建設。領導班子利用2017年1月份召開巡視整改專題民主生活會和班子成員民主生活會時機，對照檢查自身問題，開展批評和自我批評，研究制定整改措施。主要領導換位思考，以身作則，主動加強與班子成員溝通協調，遇事多商量，平時多溝通，及時化解影響班子團結的不利因素，真正形成領導班子合力。嚴格貫徹落實民主集中制，嚴格落實議事規則，整改後召開了10次主任會議，均嚴格按照民主集中制和議事規則決議24項“三重一大”事項。

　　2. 關於“領導班子缺乏擔當精神”的問題

　　（1）發揚擔當精神，加強全省對臺工作統籌謀劃，省委臺辦每年利用召開全省對臺工作會議時機，定期召開市縣臺辦主任工作會議，增加對市縣臺辦培訓內容，提高各市縣臺辦對臺工作的能力。2017年3月，召開市縣臺辦主任會議，進行業務培訓，加強經驗交流。

　　（2）對違規違紀等錯誤行為進行核實，對責任人進行提醒談話，督促及時整改；對苗頭性、傾向性問題早談話、早提醒，防患于未然。反饋中指出的“對幹部違規違紀等錯誤行為放任不管，造成不良影響”問題,領導班子對當事人進行提醒談話和思想教育，目前已澄清了結。

　　（3）想方設法改進處置涉臺投訴案件的工作方式方法，有效提升投訴案件辦結率。特別是臺資企業中國航運股份有限公司投資案和佳定水產公司養殖場徵收補償案兩積案獲得圓滿解決，受到了國臺辦投訴協調局充分肯定。2016年全年直接受理臺商臺胞投訴協調案件24件，成功結案15件，結案率從8月份前的31%提高到62.5%。

　　3. 關於“‘三重一大’決策制度不落實”的問題

　　修訂完善了主任會議、主任辦公會議、處務會議和全辦機關工作人員大會制度，嚴格貫徹落實民主集中制和議事規則，嚴格貫徹落實公務接待管理制度。2016年12月以來，共召開10次主任會議和6次主任辦公會議，研究部署“三重一大”事項，均做到了準備充分，議題明確，時效突出，專人記錄存檔。

　　4. 關於“思想政治工作不落實”的問題

　　（1）加強機關政治思想工作，建立完善談心制度，在政治上關心愛護黨員幹部。2017年1月份召開主任會議，專題研究黨建工作，明確班子成員之間、班子成員和分管處負責人之間、各處負責人和本處人員之間談心每月不少於1次，遇到矛盾爭執時，分級負責，及時疏通，有效化解矛盾糾紛。巡視反饋的“兩名處級幹部在主任辦公會議上發生矛盾爭執”問題，領導班子分別與兩名當事人談心做思想工作，目前兩名同志相處與合作較好。

　　（2）切實解決黨員幹部的實際困難，規劃並正規有序地組織在職黨員和退休黨員開展黨日活動，提升黨員幹部工作積極性和主動性。落實省委組織部、省直機關工委通知要求，認真做好春節期間慰問困難黨員、困難職工工作，臺辦主要領導帶隊到患病的困難黨員和退休黨員幹部家中慰問，並向他們通報了省委臺辦2016年度工作，徵求他們對2017年度對臺工作的意見建議。

　　（二）抓機關黨建工作不緊不實方面

　　1．關於“重業務輕黨建”的問題

　　從思想上、組織上、行動上高度重視機關黨建工作。學習貫徹《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》，定期研究機關黨建工作，搜尋問題，對症下藥，制定並通過了《2017年機關黨建工作計劃》。分別配齊了機關黨委書記和專職副書記，改選了宣傳調研處黨支部書記，經濟協調處和政治聯絡處組織委員；合理做好工作分工，將機關黨委原來擔負的人事勞資和社保工作調整到秘書人事處，機關黨委專職副書記能夠集中精力從事機關黨委工作。

　　2．關於“黨支部組織生活不落實”的問題。

　　以“兩學一做”學習教育為契機，認真解決黨支部工作弱化問題。整改過程中，先後研究制定了《省臺辦機關黨委“兩學一做”學習教育專題組織生活會和開展民主評議黨員工作方案》《省臺辦機關黨委（支部）書記抓黨建述職評議考核工作方案》，向省直機關工委訂購黨內活動各類記錄本人手一本，對支部落實“三會一課”制度、按期換屆情況進行經常性督促檢查。領導班子成員以普通黨員身份分別編入秘書人事處和政黨聯絡處黨支部，以身作則，起好帶頭作用，參加所在黨支部和分管處黨支部會議和活動，上黨課。

　　3.關於“黨費收繳不規範”的問題。

　　機關黨委轉變工作方式，針對整改巡視反饋指出的“黨費收繳不及時，機關黨委專職副書記逐一催繳”問題，改為由各支部每月收齊後統一上繳機關黨委。切實履行好對本單位黨務工作的指導、監督、管理職責，按照省直機關工委規定，重新計算黨費標準,收繳補齊2008年－2015年拖欠黨費，按規定繳納2016年黨費。截止到目前，省委臺辦黨費已全部按時收繳完畢並按規定比例上報省直機關工委。

　　（三）落實“兩個責任”不力方面

　　1．關於“黨風廉政建設責任制落實不到位”的問題

　　（1）深入學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，貫徹落實黨風廉政建設責任制具體要求，落實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移地執行黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核制度和責任追究制度，以實際行動營造省委臺辦風清氣正的政治生態。

　　（2）認真落實《國務院關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》要求，及時修訂並完善了禮品管理制度，對接待用品（如酒、禮品）及收受的禮品實行專人登記、保管、領用及處理，領用時註明具體接待對象。

　　2．關於“對下屬單位和主管社會團體疏于管理”的問題

　　（1）省委臺辦領導班子集體與所屬主管社會團體負責人談話函詢，向其移交了1條問題線索，並要求上報相關事項說明。2017年2月6日，所屬主管社會團體向省委臺辦呈報了相關書面材料，就有關問題進行澄清說明。省委臺辦將對此進行復核。

　　（2）巡視反饋指出的“臺辦幹部在下屬單位兼職取酬”問題，經班子領導與當事人核實情況，確認該當事人在兼職期間，由所在兼職單位財務人員每月給他手機繳納部分電話費，用於補貼其因工作需要超額電話費開支，無其他違規取酬。

　　（3）督促落實省臺胞接待諮詢服務中心對年度考核工作有關問題整改。目前，該中心黨員幹部2015年度考核工作已經完成，中心領導幹部《年度考核登記表》已按程式報省委臺辦領導審核簽字，交秘書人事處歸檔。

　　（四）選人用人制度執行不嚴方面

　　1．關於“對幹部成長進步關心不夠”的問題

　　2017年1月份，召開巡視題整改專題民主生活會和年度領導班子民主生活會，廣泛聽取黨員幹部意見建議，確立堅持德才兼備、以德為先、幹事創業的選人用人觀，真正把愛崗、敬業、幹事、創業作為考察幹部的重要內容，真正把想幹事、能幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部選拔到重要崗位上來。

　　2．關於“執行幹部交流輪崗制度不力”的問題

　　按照中共中央辦公廳《黨政領導幹部交流工作規定》和《海南省推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》，對長期在同一崗位工作、符合交流輪崗條件的幹部及時交流輪崗，切實做到培養幹部張弛有度，防止出現幹部提拔隨意性過大的問題，有效發揮選拔任用幹部的激勵作用。2017年4月，召開主任會議，專題研究幹部人事問題，對4名幹部進行輪崗和調整。

　　3．關於“幹部檔案管理不規範”的問題

　　嚴格按照巡視組反饋問題和省委組織部要求，抓好幹部檔案清理工作的整改落實。目前，已經完成幹部檔案材料有關問題的核實認定工作，人事檔案管理制度更加完善，人事檔案管理進一步規範。

　　4.關於“幹部個人事項報告存在不實”的問題

　　嚴格執行中央《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，講清填報的內容、標準和要求，讓領導幹部知曉並對個人有關事項填報內容的真實性和完整性負責，切實督促落實。在巡視整改期間，對發現有漏報問題的兩名當事人進行談話提醒，了解核實。目前已澄清了結。

　　三、下一步打算

　　（一）深入學習宣傳和貫徹好省第七次黨代會精神。深入學習宣傳貫徹省第七次黨代會精神，把黨員、幹部的思想和行動統一到省黨代會精神上來，確保省黨代會提出的“深化與港澳臺的交流合作，持續加強海峽兩岸交流基地和示範基地建設”目標和任務勝利實現，推動瓊臺交流合作上一個新臺階。

　　（二）嚴格執行民主集中制。嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行領導班子集體議事，落實“三重一大”集體決策制度，進一步完善領導班子議事規則，提高決策科學化、民主化水準。切實增強全局觀念和責任意識，對領導班子集體作出的決策，必須堅決執行，一抓到底，對於分工負責的工作全力做好，守土有責，守土負責，守土盡責。

　　（三）自覺遵守黨的各項政治紀律和政治規矩。以省委巡視整改為契機，自覺落實領導班子主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅持勤政廉政，嚴格履行承諾，紮實抓好整改，營造風清氣正、團結和諧的政治生活新常態。

　　（四）認真執行黨內政治生活制度。領導班子定期召開班子民主生活會，開展批評與自我批評，不斷提高決策的民主化、科學化水準。機關黨委和各黨支部堅持落實“三會一課”等制度，同時通過徵文、專題學習、參觀愛國主義教育基地、開展專題教育等形式，使黨內生活更加生動活潑。

　　（五）增強懲防體系建設，完善工作制度。按照《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨巡視工作條例》《關於加強省紀委派駐機構建設的意見》等法規文件精神，深入推進機關廉政風險防控工作，健全制度機制。增強懲防體系建設，完善工作制度，健全責任體系，強化全面從嚴治黨新形勢下“兩個責任”的貫徹落實。

　　（六）依規依紀嚴肅查處各類腐敗問題。落實領導班子“一崗雙責”制度，對黨員幹部真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，運用執紀監督“四種形態”，對黨員幹部苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，抓早抓小，動輒則咎，發現一起查處一起，保持懲治腐敗高壓態勢。

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