中共湖南省委臺灣工作辦公室關於巡視整改情況的通報
根據省委統一部署，2016年4月10日至5月13日，省委巡視第二組對中共湖南省委臺灣工作辦公室(以下簡稱：省臺辦)進行了專項巡視。5月30日，省委巡視第二組向省臺辦全體幹部職工反饋了巡視意見。省臺辦高度重視巡視組的反饋意見，認真制定了整改方案，精心組織整改落實工作，取得了明顯的成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公開。
一、巡視整改工作基本情況
省臺辦辦務會以高度認真負責的態度，全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，對省委巡視第二組反饋的問題和意見照單全收，把抓好反饋意見的整改作為全辦現階段最大的政治任務落深、落細、落實。
1、高度重視，精心組織。省臺辦5次召開辦務會專題研究巡視反饋意見整改工作。辦班子一致認為，巡視組反饋的意見實事求是、客觀公正，既符合省臺辦工作實際，又具有很強的針對性和指導性，對省臺辦加強和改進今後一個時期的工作具有十分重要的意義。對巡視組指出的所有問題和現象都要一一整改，條件具備的馬上改，條件暫時不具備的努力創造條件改，由於多方面原因一時改不了的作出長遠規劃分步實施。為了統籌協調整改工作，辦務會成立了以馮波同志任組長，辦班子其他成員任副組長，各處（委、中心）主要負責人為成員的整改工作領導小組，認真制定了《關於落實省委巡視第二組反饋意見的整改工作方案》，召開全辦幹部職工參加的整改動員大會，營造了辦班子總攬、一把手親自抓、上下聯動、幹部群眾全員參與的整改工作氛圍。
2、層層分解，明確責任。遵循習近平總書記關於對巡視發現的問題和線索“要分類處理，注重統籌，在件件有著落上集中發力”的要求，省臺辦辦班子認真貫徹巡視組“建立清單、列出時間表、畫出路線圖、明確責任人、逐項分解、逐項落實、逐項銷號”的精神，整改工作領導小組召開專題會議對巡視整改任務進行責任分解，針對巡視反饋的問題和現象，明確整改牽頭領導、整改責任處室、整改完成時限。分管辦領導牽頭整改責任處（委、中心），制定了具體實施方案，進一步明確整改任務、整改措施、整改要求、完成時限，一個問題一個問題地整改，一個節點一個節點地推進，確保問題不解決、整改不到位不放手。
3、強化督導，狠抓落實。為加強對整改工作的指導監督，確保各項整改任務如期如質落實，省臺辦設立了整改工作領導小組辦公室，由辦整改領導小組副組長、副廳級紀檢員蒲祖泉同志兼任辦公室主任，3名處長兼任辦公室副主任，另外專門抽調3名同志集中辦公，承擔整改工作綜合協調、督促檢查職責。整改辦公室制定了整改工作日程安排表，有針對性開展對各責任處（委、中心）整改工作督促檢查和調度，及時提出整改要求和指導意見，每天召開碰頭會，每週匯總整改進展情況並向辦主要負責同志通報，確保對每個問題、現象的整改抓準、抓緊、抓實、抓到位。
4、建章立制，鞏固成果。把對問題、現象整改最終沉澱到制度層面作為鞏固整改成果的基本要求。針對巡視反饋意見中指出的對公務接待、經費使用等方面的問題，從制度上找原因、堵漏洞，制定和完善各類規章制度13項，紮緊制度籠子，加強了對關鍵環節的廉政風險防控，加強了對權利運作的制約監督，切實做到各項工作有章可循、有規可依、有制可守。
5、統籌兼顧，協同推進。堅持將巡視整改作為推動業務工作的內在動力，把業務工作開展作為檢驗整改工作成效的尺規，一手抓巡視整改工作，一手抓對臺業務工作。兩個多月來，克服對臺工作出現的重重困難和阻力，成功舉辦了一系列湘臺交流交往活動，為推動湘臺交流交往迎難而上注入了新的活力，展現了全辦幹部職工良好的擔當意識和精神風貌。
二、巡視反饋意見整改落實情況
針對主體責任落實不力，存在“好人主義”,重業務、輕黨建傾向的問題。結合“兩學一做”學習教育，辦班子和主要負責人帶頭學黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，進一步增強嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩的自覺性，增強了辦務會成員的責任擔當意識；組織召開整改專題民主生活會，由辦班子成員對自身存在的不夠擔當、好人主義現象揭短、亮醜，開展嚴格的自我批評，對一把手和其他班子成員身上存在的不夠擔當、好人主義現象開展嚴肅的批評，並提出整改建議；認真執行民主集中制和分工負責制，著力抓好《省臺辦關於貫徹“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》、辦領導分工負責制、機關績效考核制度和責任追究制度的落實。
針對黨風廉政建設沒有很好的落到實處的問題。從深入學習領會習近平總書記系列重要講話和中央省委有關文件、會議精神入手，從“四個全面”戰略佈局的高度，進一步提高辦班子對“全面從嚴治黨”的認識水準，消除重業務、輕黨建的思想“病灶”，切實做到對臺業務工作與黨風廉政建設工作“同步研究謀劃、同步安排部署、同步檢查監督、同步考核總結”（即“四個同步”）；制定、完善黨風廉政建設責任分解辦法、督促檢查辦法等系列制度規範，消除黨風廉政建設制度機制“短板”，提高辦機關黨建工作制度化水準；創建黨風廉政建設聯絡員制度，建立幹部職工廉政檔案，對落實“兩個責任”的情況開展嚴格的半年工作檢查並實事求是地通報，對辦班子成員和支部履行“兩個責任”和“一崗雙責”不到位的、有偏差的，由班子主要負責人約談，並限期整改，提高辦機關黨建工作執行力。
針對對紀檢工作機構不健全，沒有配備專職工作人員的問題。辦務會研究決定：安排一名作風正派、業務能力強的處級幹部到機關紀檢機構，專職承擔紀檢日常工作。同時，積極與省有關單位溝通對接，積極著手機關紀委的籌組工作。
針對領導班子建設有待進一步加強，個別領導幹部政治敏銳性不強,班子凝聚力不強、戰鬥力較弱的問題。加強辦班子成員間交心通氣，組織召開了專題民主生活會，開展嚴肅的批評與自我批評，消除誤會，凝聚共識，增進團結；加強辦班子成員黨性教育、紀律教育，增強政治意識、大局意識；修改完善辦班子決策制度和議事規則，提高科學決策和民主決策水準，增強辦班的權威性；嚴格辦班子日常管理，認真執行領導幹部個人事項報告制度。
針對幹部職工士氣不夠高的問題。以增強辦班子凝聚力、戰鬥力為切入點，發揮辦班子的示範帶動作用。加強辦班子與幹部職工的溝通互動，辦班子成員主動與幹部職工談心交心，不僅與分管處室的幹部職工談，而且還注重與非分管處室的幹部職工溝通，努力消除關注分管處室幹部多、關注其他幹部不夠的現象。同時，召開機關處科級幹部、女幹部、退休老幹部、工會小組長等座談會，聽取大家對抓好整改工作的意見建議，認真研究暢通幹部成長和培養選拔通道、機關辦公條件改善等問題的解決措施。
針對存在以工作特殊性為由規避監管的傾向，對臺交往接待環節內控機制不完善的問題。進一步完善有關制度和內控機制，修訂完善了交流項目經費管理辦法、旅行社評估辦法、接待管理暫行規定、海促會財務管理規範等，制定公務活動中收受禮品或貴重物品的管理辦法，理順管理體制，健全禮品登記臺賬，細化了市縣區承辦活動經費的內控機制和發票報銷把關機制。加強對執行有關制度規定的監督，圍繞執行《省臺辦公務接待規定》等制度，整改工作期間，開展了規範公務接待行為自查自糾，確保無公函的公務活動和來訪人員不予接待，堅決杜絕超標準接待、接待手續不完備、報賬管理不嚴格的現象。同時，對近年重點項目經費的使用管理及效益情況進行檢查評估的工作作出了安排。
針對存在任人唯親現象、混編混崗現象比較嚴重、幹部人事工作不規範的問題。辦班子認真分析了問題產生的原因，深刻反思了教訓，在此基礎上加強了對幹部選拔任用工作相關政策規定的學習，增強規則意識、規矩意識；認真做好幹部職工思想政治工作，及時回應群眾關切；加大幹部交流的力度，力爭通過調整、輪崗等方式和途徑逐步消化、逐步理順機構和人員編制，消除混編混崗現象。同時，加強幹部人事工作隊伍和硬體設施建設，提高幹部人事工作水準。
針對“四風”問題未完全杜絕，存在違規使用公款吃請以及濫發津補貼的現象的問題。按照“立行立改”的要求，巡視期間，有關人員即悉數向辦機關財務上交了違規費用，辦班子和有關支部分別召開專題民主生活會和支部專題組織生活會，開展批評和自我批評。同時，組織辦班子和幹部職工，認真學習領會中央八項規定和省委九項規定以及《中國工會章程》、《湖南省總工會辦公室加強基層工會經費收支管理的若干意見》等文件精神，對超標準發放津補貼進行了全面整改，並對機關內部各項規章制度進行了廉潔性審查和做出了相應修改完善。
三、下一步工作打算
省臺辦辦務會清醒認識到，落實巡視問題整改是本單位各級黨組織和全體黨員幹部職工一份沉甸甸的政治責任，更是今年黨風廉政建設的頭等大事。目前整改取得的只是階段性成效，與省委的要求和幹部職工期待還有一定差距。省臺辦辦務會將以高度的政治責任感認真貫徹落實中央、中紀委和省委、省紀委及省委巡視領導小組的部署要求，深入學習領會習近平總書記的系列重要講話精神，持續加強對巡視整改工作的組織領導和監督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
1、以全面從嚴治黨統攬機關黨建工作。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，與黨中央和省委保持高度一致。嚴格執行中央對臺大政方針政策，圍繞“服務祖國統一、服務四化兩型”做好全省對臺工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實加強機關黨組織建設和黨風廉政建設，嚴格按黨章黨規辦事，把黨的紀律和黨的規矩挺在前面，用黨的紀律和黨的規矩來規範黨員幹部的思想言行。重點加強省臺辦領導班子自身建設，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強黨性修養，嚴格執行民主集中制，提高領導能力和工作水準，發揮領導班子示範帶頭作用。加強對黨員領導幹部的紀律教育和監督，加大監督執紀問責工作力度，把嚴明紀律體現在日常管理監督中，充分發揮紀律的治本作用，確保省臺辦班子和黨員幹部隊伍的純潔。
2、以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。認真落實“一崗雙責”，持續抓好《中國共產黨問責條例》以及《中共湖南省委臺灣工作辦公室黨風廉政建設主體責任監督責任追究實施辦法》的貫徹落實。辦務會要帶頭履行好黨風廉政建設主體責任，定期研究黨風廉政建設工作，落實“四同”工作機制。加強機關紀檢機構的建設，儘快完成機關紀委的籌組工作，明確其職能和責任，紮實開展工作，切實發揮作用。進一步建立健全“簽字背書”、述職述廉、述職述責、交心談心、民主評議、檢查監督、考評考核、追責問責等工作機制，確保“兩個責任”真正落到實處。
3、持續深入抓好後續整改工作。辦班子將把深化整改作為省臺辦全面從嚴治黨的常態工作來抓，持續深入抓好後續整改工作。對巡視組反饋的問題和現象，要緊盯不放，堅決防止反彈反覆和邊改邊犯，持續鞏固和深化整改工作成果。堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關收場、完事大吉”的心理。牢固樹立問題意識，舉一反三，尋根究底，增強整改工作徹底性；堵塞漏洞，完善制度，增強整改工作規範性；加強監察，搞好結合，增強整改工作針對性。
4、要進一步加強制度建設。完善制度建設是加強省臺辦全面建設和管理的根本要求，是鞏固和落實整改成果的重要內容，要把制度建設作為一項長期的、基礎性工作常抓不懈，不折不扣的落實好前期整改工作制定和完善的各項規章制度，並根據實際情況變化和工作需要，進一步加以完善，確保每項工作內容、每個工作環節、每個工作人員都有章可循，形成制度健全，執行嚴格，運作規範的工作格局，推動黨風廉政建設和對臺各項工作有序開展。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見，請及時向我們反映。聯繫方式：電話：0731—82219728；郵政信箱：湖南省長沙市韶山北路1號湘維酒店215室（省臺辦廉政辦）；電子郵箱：2972518482@qq.com。
中共湖南省委臺灣工作辦公室
2016年8月4日
