再造江西吸引臺資新高地

　　台灣網5月27日訊　隨著東南沿海臺資企業內遷以及中部地區吸引臺資競爭的日趨激烈，江西省如何進一步凸顯戰略地位，主動對接臺灣產業企業轉移，拓展臺商來贛投資，尤為重要。 

　　一、臺商投資江西的特點

　　截至2016年12月底，江西省累計引資臺資項目 3331個，實際進資120.1億美元。臺商入贛已從“量的擴張”進入到“質的提高”，並呈現以下6個主要特點： 

　　1、投資興辦大項目增多。近些年來，以臺灣大財團、大企業為主或由行業公會帶頭，帶動相關企業來贛進行集團性、群體性投資呈上升趨勢，臺商投資大型項目增長較快，僅2016年度臺商投資超千萬美元以上的項目就達78個，大大超過往年的水準。目前臺灣百大企業已有33家在江西投資。這表明，資金和技術力量雄厚的臺灣大型企業來贛投資已由考察階段向規模投資階段轉變。 

　　2、臺資企業集聚度比較高。從項目落戶地區分佈看，臺企主要集中在南昌、九江、贛州、吉安四個設區市，佔全省臺資項目數的62%；從產業格局看，贛東北的南昌市、九江市以資金、技術密集型高科技企業、現代製造業以及商貿服務業為主；贛南的贛州、吉安市則多為勞動力密集型加工製造業，差別非常鮮明。 

　　3、產業領域不斷拓寬。從近年來臺資來贛投資情況來看，正呈現出臺資企業從以製造業為主，向三產業擴張的特點和趨勢。一二三產業分佈趨於合理，比例為10.43：77.29：12.28。一些臺商佈局南昌、九江等區域中心城市，紛紛投資第三產業，好又多、大潤發超市等商貿企業，喜悅麗尊、元祖、雪貝爾、尊品牛排、老樹咖啡等住宿餐飲企業加速入贛。 

　　4、投資結構逐步優化。近年來，富士康、華碩、光寶科技、英華達、臺灣TCT、瑞展動能、瑞智精密、艾美特等一大批高科技臺資企業相繼落戶江西，形成了涵蓋微電子、軟體開發、手機、IT等方面的臺資電子資訊產業體系。臺商在江西的投資正逐步向資金密集型、技術密集型產業轉移。 

　　5、增資擴股步伐比較快。江西亞東水泥于2000年投產後，緊接著進行了2、3、4、5、6期擴建，平均每三年上一個臺階，2014年水泥產量已達1400萬噸，單產規模躋身世界前五名；寶成集團、東元集團、潤泰集團、旺旺集團、統一、康師傅等企業先後在江西多地投資設廠，加速在贛佈局。 

　　6、一批特色臺資產業基地初步形成。富港電子、菱光科技（影像感測器）、英華達科技等一批高科技臺資項目落戶南昌，形成了一個臺資高科技電子產業群。吉安集聚了以博碩科技、協訊電子、華憶科技、先歌音響等臺資企業為龍頭的電子資訊產業，初步形成了數字視聽電子產品製造產業鏈。景德鎮充分利用“中國瓷都”品牌，吸引臺灣陶瓷生產企業落戶，法藍瓷、東璟陶瓷、華榮陶瓷、臺達陶瓷等一批臺灣知名陶瓷企業接踵而至，落戶景德鎮，成為該市陶瓷行業新增長點。鷹潭市圍繞做大做強眼鏡產業，引進了臺灣眼鏡業知名企業文德光學和統聯光學，初步形成了集眼鏡研製設計、開發加工、貿易流通為一體的產業集群格局。 

　　二、存在問題

　　經過20多年的發展，江西在利用臺資上取得了良好成效，但仍存在一些不容忽視的問題。 

　　一是臺商來贛投資整體品質有待提高。目前，全省臺資企業3331家，實際投資為120.36億美元，項目平均投資規模為361.3萬美元。2016年新引進項目117個，實際進資9.34億美元，利用臺資新批項目平均規模由2002年的214萬美元提高到798.3萬美元，但總體看，全省大部份臺資企業投資規模仍不大，整體品質有待提高。全省只有33家臺灣百大及關聯企業投資我省，相比河南、湖北少，就是比四川、重慶等西部省市也少。大公司、大企業不來，就沒有產業帶動型的大項目、好項目。 

　　二是臺商來贛投資金融業尚未取得突破性進展。2009年《海峽兩岸金融合作協議》簽署以來，臺灣金融機構加快在大陸佈局投點，截至2015年8月末，共有14家臺資銀行在大陸設立了2家法人銀行（下設3家分行、13家支行）、24家母行直屬分行（下設10家支行）和3家代表處。臺資銀行在大陸的營業性機構數量已達52家，另有11家臺資銀行營業性機構正在籌建。目前，臺灣土地銀行、臺灣中小企業銀行已入駐武漢市，臺灣第一商業銀行也入駐成都市。而江西尚沒有臺資金融機構，這反映我省金融業利用臺資步伐較為緩慢，一定程度上影響在贛臺資企業與臺灣之間的資金往來，影響了臺資企業在贛的集聚效應。 

　　三是交通倉儲、現代物流等第三產業利用臺資程度不高。隨著大陸對商業、物流等領域的不斷放開，臺灣“家樂福”、“好又多”等商業零售巨頭先後落戶江西，但由於基礎設施、物流管理水準、專用規劃用地、準入條件等因素制約，臺商來贛投資倉儲、物流等領域進展不快。而在湖北省臺商投資了一批大規模、大場地的商業賣場、倉儲物流中心。僅2016年臺商投資武漢倉儲物流就有3 家。江西省現代物流等領域利用臺資的局限，一定程度將影響江西作為中部地區區域性產品物流樞紐和產品供應鏈的培育。 

　　四是臺商投資產業集聚效應未能充分凸顯。目前，多數臺商來贛投資仍以“單打獨鬥”形式投資，特別是有些工業園區招商引資規劃不足，引資項目繁雜，專業化程度不高，未能形成園區產業特色和品牌，未能有效形成“多家廠家向同一供應商購買中間產品”或“多家廠商向同一上游企業供應零部件”的產業集聚、配套跟進模式。相反，產業集聚、配套跟進模式進而形成的投資形態已是蘇州、昆山等地較為典型的現象。據統計，昆山開發區臺資企業彼此之間的採購比重已達80%以上，有效實現資金流、物流、人流良性互動融合的集聚效應。 

　　五是利用臺資優勢有待強化。“贛臺會”歷經十四屆，為江西對臺招商做出重要貢獻，但近幾年參會客商老面孔居多，引資效果已大不如前。江西各地出臺的臺資企業優惠政策措施，大多是普惠的，而對需要優先發展的產業，有針對性的優惠措施不多，優惠導向不明顯。全省5家臺資企業轉移承接基地、11個臺商創業園等涉臺園區，但有承接平臺、無優惠政策。各地出臺的臺資企業優惠政策缺乏整體統一性，有的優惠政策措施實用性、操作性不強，落實不到位，影響了優惠政策的“含金量”，大大減少了優惠政策措施的吸引力。投資軟環境仍是影響臺商來贛投資的重要因素，如何切實營造務實、高效的辦事環境，對江西再造吸引臺資新優勢至關重要。 

　　三、工作建議

　　第一，積極促成贛臺業金融業合作。積極爭取國家有關部委適度放寬臺灣金融業在江西的投資，加大與有來贛投資意向的臺灣金融機構的溝通聯繫，採取“個案處理、特事特辦”等形式，儘快在南昌、九江、贛州等地設立獨資、合資銀行或分支行；允許臺資金融機構可直設分支機構，無需先設立代表機構；支援臺灣金融機構在贛設立代表機構、財務公司或證券、保險機構；支援江西金融機構通過增資擴股或轉讓江西銀行、九江銀行、農商銀行部分股權，吸引臺資參與合資銀行，以方便贛臺兩地金融往來，為臺商來贛投資提供配套服務。 

　　第二，培育構建贛臺商業合作圈、中部地區兩岸物流中心。一是構建贛臺商業合作圈。在南昌、贛州等大城市規劃設立“臺灣一條街”，讓臺灣商家、店主到一條街開設大賣場、經營個體工商戶。二是構建中部地區海峽兩岸物流中心。積極培育臺資物流企業。各級政府應統籌規劃現代物流企業的用地，對新設立的臺資物流企業在土地、用電等方面予以支援，對臺資物流企業予以適當降低準入門檻，努力使江西成為兩岸區域性產品物流的樞紐。 

　　第三，增強江西吸引臺商投資的有效性、針對性。加大對臺灣大企業和高新技術企業的招商引資力度，對臺灣百大集團、高新技術企業來大陸投資情況、產業轉移趨向、來大陸再投資的潛力進行跟蹤、摸底和分析。對有投資潛力、投資趨向中西部地區的臺灣百大企業，篩選確定作為重點招商對象。積極發揮“贛臺會”的品牌效應，邀請島內各大工商團體和百大企業負責人參會，努力創造條件，採取有力措施，強化地方領導與臺灣百大企業負責人的接觸聯繫，盡可能使有意投資中西部的臺灣投資者來贛投資，推進江西臺資企業整體品質的提高和產業結構的優化。 

　　第四，幫助推進臺商投資產業集聚。對本地區域優勢、特色進行評估，對本地區臺商投資區等各類園區產業特色進行合理規劃定位，研究出園區吸引臺資的主導產業方向，推進園區產業關聯性、專業化程度的提高，並積極創造條件，引導有實力的臺資企業在園區投資相關配套項目，推進產業集聚、產業配套跟進模式的形成。對在同一園區內的臺商投資產業配套企業，配套企業之間有相互投資關係或其中一方投資者為同一投資者的，配套企業之間產品的採購可視為企業內部行為，相關部門結合職能，予以免收稅務、放寬準入等各方面服務，從而推進江西臺商投資產業集聚的不斷形成，提升江西臺商投資企業的市場競爭力。 

　　第五，積極營造江西吸引臺資的政策優勢。對電子資訊等重點產業、對涉臺園區，應出臺專門的優惠政策措施，幫助相關企業和承載平臺做強做大。整合臺資企業優惠政策措施。對已出臺的支援臺資企業優惠政策進行清理、整合，向臺資企業進行廣泛宣傳，讓臺資企業能懂、會用，確保優惠政策措施落實到位，使優惠政策最大限度服務於臺資企業。加大投資軟環境建設督查力度，參照江蘇等省做法，建立臺商投資企業24小時投訴電話、投訴限時反饋和窗口效能建設全日制巡迴檢查制度。(省臺辦經濟處  何強)