“早期收穫計劃”全面實施 ECFA終於瓜熟蒂落
ECFA“早期收穫計劃”是為使兩岸民眾儘快享受到兩岸經濟合作框架協議的利益，在兩岸經濟關係實現自由化前的一項開放措施。根據兩岸有關部門達成的早期收穫計劃清單，雙方將在“早期收穫計劃”實施後不超過兩年的時間內分3步對“早期收穫產品”實現零關稅。
2011年元旦上午，隨著一聲輕輕的敲擊聲，首份蓋著ECFA(《海峽兩岸經濟合作框架協議》)原產地專用章的原產地證書在福州出入境檢驗檢疫局報檢大廳誕生。這份編號為“H1135040A2230001”的原產地證書是福州耀隆化工集團公司向福州檢驗檢疫局申請簽發的，產品為純鹼，貨值為5500美元。“這是ECFA正式生效之後大陸檢驗檢疫部門簽發的第一份ECFA證書。證書的簽署，標誌著ECFA‘早期收穫計劃’正式實施。”福州檢驗檢疫局一位負責人接受本報記者採訪時表示。這位負責人表示，原產地證書就像貨物的“身份證”。只有證明貨物為大陸或臺灣原產的產品才可以享受ECFA優惠關稅待遇。
據了解，“早期收穫計劃”是為使兩岸民眾儘快享受到兩岸經濟合作框架協議的利益，在兩岸經濟關係實現自由化前的一項開放措施。根據早收清單，雙方將在“早期收穫計劃”實施後不超過兩年的時間內分3步對“早期收穫產品”實現零關稅。其中，在貨物貿易方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業設計等11個服務部門、19項內容；臺灣將向大陸開放研究與開發、會展等9個服務行業。
大幅降稅激發臺商
新一輪投資熱情
根據兩岸“早期收穫計劃”，1月1日起，臺灣對原產于大陸的268個8位數稅號項下產品實施降稅。同時，從1月1日起，大陸對原產于臺灣的557個8位數稅號的產品實施降稅。
“ECFA早收計劃中的降稅安排，將大大降低臺企在大陸投資的成本。作為一份框架性協議，ECFA所提供的制度性保障也使臺企開拓大陸市場的信心大幅增強。”石獅臺資企業鵬程實業有限公司董事長吳新民表示，早收計劃對大多數臺商來說影響很大，其順利實施以後，日子就會更好過了。
鵬程實業有限公司是一家生產新型布料的紡織企業，為了減少關稅造成的額外負擔，他們一般採取臺灣提供原料，然後在大陸紡絲製成布料的方式，進行兩岸合作。“倘若整個流程都在臺灣完成，然後銷售到大陸，需要扣繳的關稅就很多，對於我們這樣市場主要在大陸的公司來說，相當不划算。”吳新民說，而ECFA“早收計劃”的正式實施，僅關稅一項，就能節省超過10%以上的成本，那即使今後我們繼續在臺灣完成產品所有生產程式，相比之下，也划得來。“關稅的大幅降低，將直接影響到臺商今後擴大對大陸市場業務範圍和銷售量，據我所知，很多在臺灣企業已經開始調整企業發展戰略，把市場集中放在大陸了。”
按照兩岸簽訂的“早收計劃”清單，茶葉也名列其中。在福建經營茶葉的臺商陳先生聽說早收計劃實施時，顯得很開心，“關稅降下來真的是個好消息！”
事實上，在採訪中記者了解到，ECFA早收計劃實施後，很多像吳新民和陳先生這樣的臺商已開始躍躍欲試。“前幾年，臺灣茶在大陸的銷售並不好，但從ECFA協議簽署後，臺灣茶銷售出現大幅增長，跟2009年同期比，銷量至少了翻了兩番。現在早收計劃實施，關稅一降，我的發展空間就更大了，下一步將計劃引進高檔臺灣茶。”陳先生說。
臺商投資範圍從單一製造業
向服務業等多元化領域擴展
在服務貿易方面，大陸將向臺灣進一步開放會計和專業設計等11個服務部門、19項內容；臺灣將向大陸開放研究與開發、會展等9個服務行業。
根據ECFA規定，服務貿易早期收穫應在框架協議生效後儘速實施。為使兩岸民眾儘早受益，大陸方面積極努力，加快實施服務貿易早期收穫開放承諾的相關準備工作，採取了成熟一項、開放一項的快速便捷方式。2010年10月28日，大陸方面對臺灣正式實施會計服務、電腦及相關服務等5個部門的服務貿易早期收穫開放措施。2011年1月1日，大陸又對臺開放專業設計、醫院服務、民用航空器維修、銀行、證券、保險等6個部門。
由於服務業在臺灣GDP中佔有70%的分量，臺灣淡江大學大陸研究所所長張五嶽在接受新華社駐臺記者採訪時說，“ECFA實施後，臺灣的服務業將得以更多進入大陸市場。臺灣高品質的服務業將為大陸民眾提供更多選擇，兩岸投資形態也將進一步從單一製造業向服務業等多元化領域、從低附加值向高附加值領域拓展和深化。”
“臺灣是個小池子，旁邊有大陸這個大湖，我們可以把魚放到湖裏養大，再遨遊世界。”臺北貿協董事長王志剛如是描述ECFA早收計劃實施後，臺商自創品牌面臨的新機遇。他認為，臺灣“池子”小，創牌不易。在“後ECFA時代”，兩岸可以共同建立行銷大陸以至全球市場的“共同品牌”。ECFA的付諸實施，一定能給臺灣的商品和服務進入大陸市場帶來更好的願景。
臺灣當局副領導人蕭萬長認為，在“後ECFA時代”，兩岸產業應放眼全球市場，取長補短，重點突破，開拓產業發展的全新版圖，並利用雙方在全球供應鏈上的特殊條件，創新發展模式，共創市場品牌。蕭萬長說，ECFA是臺灣經濟邁向全球化的里程碑，將為臺灣經濟成長帶來轉機和新動能，希望臺灣能借ECFA之力，再打造出一個“黃金10年”。
ECFA從簽署到實施，對兩岸經濟的未來發展將產生重大和深遠影響。“兩岸在相互投資的領域和行業上將會有所突破，不合理的投資限制與障礙將逐漸消除。兩岸生產要素的雙向流動，將推動兩岸產業合作出現新的整合，實現研發、生產、採購和銷售的優化配置。”商務部研究院對外貿易研究部主任劉雪琴說。
按照ECFA規定，兩岸雙方將在不遲于協議生效後6個月內，就貨物貿易協議、服務貿易協議、建立適當的爭端解決程式以及建立投資保護機制等問題展開磋商，並儘速完成、達成協定。此前，兩會于2010年12月在臺北舉行兩會領導人第六次會談，同意將兩岸投資保障協議列為第七次會談協商議題。
“早期收穫計劃的實施，只是落實框架協議的第一步。”國臺辦發言人楊毅在2010年最後一次發佈會上表示，“隨著後續商談的推進，兩岸經貿關係將不斷向前發展，使更多的兩岸同胞從兩岸關係和平發展中獲利。” (高楊 孫金誠)
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