《旅遊法》效應赴臺遊悄然“轉型”

　　在熱鬧的臺北夜市品嘗小吃，在陽光明媚的墾丁看海景，在夕陽西下的淡水老街感受風土人情，在長途計程車上唱K……剛剛過去的“十一”黃金周，對於赴臺旅遊的薛小姐一家人來說，可謂是一次無憂無慮的愉悅之行。“這次去臺灣，感受到的完全不同於以往的團隊遊，非常舒適。”面帶甜甜笑容的薛小姐對記者說，與以往不同，這次的環島遊沒有安排購物行程，空出一些自由活動時間，一家人選擇了更多的遊玩項目，“這是得益於《旅遊法》的實施。”

　　今年的“十一”黃金周是大陸《旅遊法》正式開始施行的第一個假期，其中明令禁止“零負團費”、增加購物點、強迫購物等行為，不僅給大陸游客出境遊帶來諸多變化，也打破了兩岸旅遊業長期以來的“生存法則”，對兩岸旅遊業產生了不小的影響。

　　■低價團惹禍赴臺遊市場亂象

　　自2008年，兩岸開放赴臺遊以來，越來越多的大陸游客選擇到臺灣旅遊，五年間，赴臺遊市場成長了超過100倍。隨著市場的迅速壯大，同業之間的競爭越來越激烈，旅行社的團費報價也越來越低。

　　“2008年剛開放赴臺遊時，八天七夜的環島遊每人平均團費在8000元左右。”中青旅港澳臺負責人齊天胤告訴記者，然而，到了2009年下半年，這個價格就變成了4000元左右。

　　據記者了解，在湖北、河南、山西等地，赴臺遊價格五年則降六成，一度出現過3060元的“白菜價”。

　　“旅行社的這種低價運作，看起來遊客‘低費’甚至‘免費’旅遊，但是，天下哪有免費的午餐，旅遊業者利潤變薄，自然得通過其他辦法補回來。最終，遊客變成了‘快節奏、購物、自費項目’旅遊。”齊天胤表示，這種無規則的模式，不僅侵害了旅遊者的權益，還危害到了遊客的安全，“臺知名牛肉麵店用剩菜招待陸客，陸客在臺安全事故頻發，這些很大程度上都是低價團費惹得禍。”

　　一位曾在臺灣某旅行社工作過的朋友則向記者透露，因為團費低，旅行社一方面拼命壓縮成本，另一方面多安排購物行程，以賺取回扣，“除了在住宿、餐飲上降低成本外，旅行社還採取雇傭即將退休的老司機，租用舊的旅遊車等辦法，壓縮車輛使用成本，當遇到天氣差、路況差的時候，這種車況很容易出事。”這位旅遊業者感慨地說:“報低價團，真的是拿命去旅遊。”

　　“正是為剷除低團費惡瘤，大陸出臺了《旅遊法》。”齊天胤對記者說，《旅遊法》實施之後，雖然部分境外遊產品的價格出現上漲，但是，在表面上的“漲價”背後，是遊客出行的性價比得到提高，“我認為這不叫‘漲’，而是回歸正常。”

　　薛小姐也向記者證實，這次赴臺遊的價格比以前漲了近一倍，“雖然費用增長了，讓人有點心疼，但是跟以前‘虛低’比卻透明瞭很多，再沒有別的附加消費和購物了，這反倒是件好事。”

　　■短空長利兩岸業者看好後勢

　　由於“低價團費＋高價購物”的模式將成為過去，在給兩岸旅遊業者帶去衝擊的同時，也帶來了新商機。

　　“受團費上漲的影響，‘十一’期間北京赴臺遊報團量下降了30％左右，但個人遊人數卻增長強勁。”齊天胤表示，“《旅遊法》實施是‘短空長利’現象，目前已有多家旅行社開始調整赴臺遊產品，個人遊、半自助個人遊等產品將成為新趨勢。”

　　對於旅遊法的長期效益，中國旅行社總社(北京)有限公司工作人員喬芳認為，以法律來規範旅遊市場，是對大陸游客赴臺遊品質的保證，對赴臺遊發展也是一大機遇，“對遊客、對旅遊業都是一件好事”。

　　大陸《旅遊法》的實施也使島內旅遊市場無可避免地受到一些影響，但臺灣業者也普遍認為，從長期來看，後勢看好，值得期待。

　　臺灣觀光旅館商業同業公會理事長賴正鎰表示，大陸《旅遊法》上路，對臺灣觀光產業來說，不失為島內觀光業者轉型升級的契機。“陸客團在島內的殺價競爭、購物糾紛時有所聞，影響到整體產業的秩序及觀光業的永續經營。因此，趁此時機，整頓產業秩序、淘汰不良業者，讓優質行程得以展現，並使觀光效益擴散到其他行業，也是產業轉型的契機。”

　　“這是改變臺灣已經扭曲的旅遊市場的救命仙丹。”臺南市旅行商業同業公會理事長王致遠則一針見血地指出，站在旅行業者的角度來看，臺灣旅遊市場能否恢復正常，很務實地說靠臺灣自己不夠，更重要的是靠大陸。“大陸《旅遊法》實施，非常好、非常正面，只要能堅持做下去，長遠下來對臺灣旅遊服務產業絕對是好的。”

　　“臺灣旅遊市場該要好好感謝大陸實施《旅遊法》。”臺灣旅館商業同業公會全聯會秘書長林振典不諱言地說，透過這次大力整頓，臺灣旅遊市場會漸漸走入常軌。“如果觀光團長期靠低團費運作，即使陸客增多，臺灣觀光業也未必賺得多。”

　　對於島內業者所擔憂的業績下降，臺觀光管理部門分析指出，陸客赴臺的消費不會因《旅遊法》實施受影響，過去團費低，以高消費彌補，未來只是回歸常態，旅客預算由購物挪到吃住等團費上，也可大幅減少低價團的旅遊糾紛。

　　■個人遊不受影響臺方擬擴大推動

　　據臺灣方面統計，“十一”期間，大陸赴臺遊客總人數達48915人，其中團客為24496人，較去年同期減少約三成；而個人遊的陸客則為24419人，再創新高。

　　“新法規實施後，由於受團費成本上升等因素影響，不少民眾改以個人遊方式出遊。”齊天胤表示，該社今年“十一”赴臺個人遊人數較去年同期增長超過3倍。

　　記者從“個人遊”旅遊產品佔比重較大的攜程旅遊網也了解到，“十一”期間總體組織“個人遊”出遊的人數比去年同期有增無減，越來越多的遊客喜歡自由“拼接”旅遊行程。

　　面對大陸游客出遊結構大幅變動的情況，臺當局與島內業者也開始調整營運策略以因應。

　　愛購物是赴臺大陸游客的一大特點，而新法規嚴禁旅行社安排購物行程。島內業者表示，未來將在較大型的飯店設櫃檯，大陸游客住宿時，可直接在飯店購物，從而避免“購物行程”問題。

　　由於個人遊不受《旅遊法》影響，臺灣方面也開始考慮擴大推動個人遊。據臺灣媒體報道，臺當局正研究鬆綁個人遊人數限制，擬將每天2000人的上限，擴大到3000人，以免島內業界因短期內陸客團減少而陷入困境。同時，對每天的配額也採取彈性做法，“一些淡季未用完的配額，考慮挪到旺季使用。”

　　大陸《旅遊法》帶來的盤整效應對島內業者的影響是短期的，臺觀光管理部門表示，在加速推動赴臺個人遊的同時，已與大陸方面協調，儘速恢復陸客團赴臺，該部門並樂觀預期，團客人數會逐步回穩，時間點或在明年春節。

　　(來源:人民政協網)