廈臺自貿區對接的“廈金路徑” 30年前就在“求合體”

　　東南網11月18日訊（海峽導報記者 林靖東 燕子）在廈臺自貿區對接討論之前，廈金自由貿易區是更早出現的提法。畢竟廈金兩地地緣深厚，長久以來又有“小三通”積累的人流與商機。廈門自貿區總體思路中“對接臺灣”這一條，理所當然地包括但不限于“廈金路徑”。事實上，在臺當局推出“自由經濟示範區規劃方案”之際，金門也有著自己的想法。

　　30多年前 廈金就在“求合體”

　　“廈金自由貿易區”這個概念，從上世紀80年代就已經出現了。近年來，兩岸經貿關係發展每逢節點，廈金自貿區就會被提出來，比如ECFA簽署，比如服務貿易簽署。諸多有識之士更為廈金自貿區呼籲奔走，甚至為其量體裁衣，進行制度上的設計。其中包括2002年就提出建設“廈金特區”的臺灣競爭力論壇執行長謝明輝，也包括為廈金跨關境合作提出“兩步走”方案的廈大臺研院經濟所所長唐永紅。明年7月，這兩個單位還將聯合舉辦研討會，討論的主題就是推進廈金自貿區建設。

　　金門縣政府建設處處長翁自保告訴導報記者，廈門倡議儘快推動“金廈自由經貿區”的原因在於，在區域整合的趨勢下，更應規劃一個“跨境”的經濟整合發展區域。2009年臺“行政院”核定的“金馬中長期經濟發展規劃方案”之中，明確將金馬地區定位為兩岸互信合作的“先行示範區”。也就是說，臺灣對於兩岸全面自由經貿往來的疑慮，可以在此得到充分評估。因此，廈金自貿區中的金門，將與臺灣“六海一空一農技”自由經濟示範有明顯差異。

　　政策鬆綁 金門尋求“量身定做”

　　然而，與廈臺自貿區建設可以直接“無縫對接”不同的是，金門在臺當局規劃的第一撥“六海一空一農技”自由經濟示範區中榜上無名。也就是說，目前的金門，暫時缺乏可以與廈門的海關特殊監管區域對接的自由經濟示範區域。對此，金門瞄準的是臺當局自經區規劃中的“第二階段”機遇。按臺當局的時間表，“自由經濟示範區特別條例”通過之後，臺當局就可以直接劃設或由地方政府申請設立新的自經區。其中規定的示範產業限定在智慧運籌、國際醫療、農業加值及產業合作領域。無獨有偶的是，在金門的五大發展遠景中，這些產業形態幾乎都有所涉及。

　　在翁自保看來，在當前兩岸制度現實面上，推動“金廈自由經貿區”還有不少課題等待突破。特別在臺灣方面，目前尚未開放兩岸地方政府間直接協商簽署協議。但金門嘗試在“離島建設條例”的相關規定中找到突破機會。而配合臺當局自經區第二階段的申請，為廈金量身定做一個具有廈金特色的自由經濟示範區，凸顯其對臺灣市場的“衝擊可控制性”，是相當可行的切入點。