福建自貿試驗區建設啟動 “嘗鮮”自貿新政激發市場活力

　　平潭島 最近，不少廈門市民發現，到海滄酒類保稅展示交易中心買進口紅酒，價格要比市面價便宜30%左右。這得益於廈門關區複製推廣的上海自貿區14項監管創新制度之一——保稅展示交易。“保稅展示交易即進口企業向海關備案後，允許其保稅貨物在保稅狀態下出區展示，其最大特點便是在提供有效稅款擔保前提下，貨物在展示期間就能銷售，一個月內再集中報關交稅。”廈門海關駐海滄辦事處通關科科長陳陽生說。“過去，進口要先整批繳納關稅再銷售，而監管新模式則縮短資金週轉週期。”進口商廈門海投物流有限公司副總經理吳鷺偉說，過去進口酒在清關後至少要經4個交易層次才能到消費者手中，而酒類保稅展示交易類似于直銷模式，縮短了商品流通環節，使物流成本降低30%左右，有利於進口酒品售價回歸合理水準。

　　市場反應印證了吳鷺偉所言。據廈門海關統計，自2014年11月試點以來，海滄酒類保稅展示交易中心的兩批進口紅酒迄今已售出6180瓶，即將售罄。

　　廈門海關有關負責人表示，酒類保稅展示交易業務目前還處於試點階段，待運作成熟後，這一新機制有可能拓展至進口奶粉等商品。

　　上海自貿區成立一年多來，各種“溢出效應”正在福建省顯現。

　　在通關監管領域，由上海海關總結出第一批14項海關監管服務創新措施，現已有多項被福州海關、廈門海關率先在全國複製推廣。除“保稅展示交易”外，“先進區、後報關”、“批次進出、集中申報”、“區內自行運輸”、“集中匯總納稅”等新政也深得企業青睞。

　　近日，記者在福州保稅港區看到，捷星顯示科技(福建)有限公司進口的一批生產配件經海關卡口放行後送往工廠。與以往不同的是，這批貨物可“先進區、後報關”。

　　作為首批“嘗鮮”自貿區新政的企業之一，捷星公司物流部經理劉柳芳欣喜地告訴記者，原來進口生產急需的原材料要等待報關、查驗後才能放行，至少要2天，而現在1天內就能送

　　到企業。另外，如今企業出口的螢幕也無需逐票報關了。根據“批次進出、集中申報”的政策，公司可將出口的數票貨物合併報關，每年可節省上百萬元報關成本，並提高物流週轉率。

　　在平潭，一項名為“內銷選擇性徵稅”的新政也已落地。

　　“對內銷產品，過去的徵稅辦法是，特殊監管區外加工企業按原材料徵稅，區內加工企業按成品徵稅。”福州海關加工貿易監管處副處長潘麗春介紹說，新政策落地後，企業有了選擇權，哪個稅負更低就選擇哪個。據悉，平潭是除上海自貿區外，首批享受這一政策的區域。

　　除海關監管外，在商檢、工商、稅務、引進外資等環節，我省也已先行先試，展開相關試點。

　　廈門檢驗檢疫局積極推動上海自貿區特殊物品政策落地。今後我省生物醫藥企業進口疫苗、血液製品、診斷試劑與設備等“特殊物品”可直接從廈門口岸申報通關，而無需再繞道北上廣了。

　　福建國稅局借已有自貿區政策，正推廣包括稅務登記號網上自動賦碼、電子發票網上應用、網上自主辦稅、涉稅事項網上區域通辦等十項福建國稅版的“辦稅一網通”創新服務舉措。

　　註冊資本認繳登記制度是上海自貿區首個向全國推廣的成功經驗。去年起，我省工商系統全面推廣註冊資本認繳登記制度。企業註冊時無需再提交驗資報告了，不但節省了企業辦理登記手續的時間，也讓企業有更寬裕的資金用於投資創業。

　　此外，廈門象嶼保稅區率先在全省實施內外資企業設立“一口受理、一表申報”的行政審批制度改革;平潭推出外商投資準入簡化審批目錄，參照“負面清單”形式，簡化審批環節……

　　“我省先期複製或參照自貿區舉措實施的制度創新，有助於優化投資軟環境，激發市場活力。”福建師範大學經濟學院副院長黃茂興教授認為，這些新政機制靈活且有可操作性，為將來在通關、貿易、物流等環節全面對接福建自貿區奠定了良好的基礎。他同時指出，複製的過程中，不能忽視體制機制的進一步創新，要使這些政策更有福建特色。“對臺就是我省最大的特色。只有堅持凸顯特色、差異化發展和創新發展之路，福建自貿區的正面效應才能得以最大程度顯現。”平潭島網，平潭新聞