中央密集點題自貿區 為新一輪加速建設蓄勢

　　資料圖：11月3日，在福州出口加工區監管中心，福州跨境電子商務首票保稅第一單通過海關監管後開出福州馬尾出口加工區。當日，福州跨境電子商務公共服務平臺在福州出口加工區監管中心啟動。中新社記者 王東明 攝

　　(經濟觀察)中央密集點題自貿區 為新一輪加速建設蓄勢

　　中新社北京11月10日電 (記者 石岩)作為近期一個值得關注的高層動態，自貿區被中央高層在多個場合頻頻點題。結合高層近期出訪和多個場合的表態，可以預期，新一輪自貿區加速建設的高潮即將掀開。

　　9日召開的中央全面深化改革領導小組會議稱，要加快實施自由貿易區戰略，逐步構築起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網路。

　　人們注意到，類似的部署，在10日前閉幕的五中全會及全會通過的“十三五”規劃建議中均有提及。而在中國國家主席習近平剛剛結束的對越南、新加坡兩國的國事訪問及中國總理李克強對韓國進行的國事訪問中，包括RCEP(區域全面經濟夥伴關係)、中國－東盟自貿區升級版、中國－新加坡自貿區升級版、中韓自貿區、中日韓自貿區的推進均是重要議題。

　　也正是在這一時期，由美國主導的TPP(跨太平洋夥伴關係協定)業已完成談判，正待各國審議通過。該協定談判事實上將中國排斥在外，被廣泛認為是華盛頓阻止中國“制定貿易規則”的主要舉措。

　　“近期再次提出加快實施自貿區戰略，確實與應對其他國家自貿區建設進程有關係。”接受中新社記者採訪時，對外經濟貿易大學國際經貿學院副院長崔凡指出。他所指的“其他國家自貿區建設進程”，顯然包括TPP取得的最新進展。

　　對於TPP對中國可能造成的影響，中國商務部部長高虎城曾對記者坦言，所有區域自由貿易安排達成後都可能對非成員產生一定的貿易投資轉移效應。

　　“多建自貿區可以減少其他國家自貿區對中國產生的貿易轉移的不利影響，同時也有利於提高中國在21世紀貿易和投資新規則制定中的話語權。”崔凡說。

　　需要指出的是，早在中共十八大時，“加快建設自貿區”便被明確提出，在此基礎上，中共十八屆三中全會提出，要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網路。“高標準”的提出，代表了中國對自貿區建設認識和要求的提高。

　　在此形勢下，中韓、中澳自貿協定相繼簽署，這兩個自貿區協定因其突破了中國傳統的自貿區建設思路，成為中國構建高標準自貿區網路的首批代表。

　　“未來一段時期，中日韓自貿區、中國－海合會自貿區和亞太自貿區或將成為中國高標準自貿區網路的重要著力點。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉對中新社記者指出。屠新泉並補充稱，如果條件成熟，不排除中歐自貿區也會有進展。

　　在習近平10月對英國進行的國事訪問期間，中英兩國呼籲，早日開展中歐自貿區聯合可行性研究，以實現第十七次中歐領導人會晤聯合聲明中確立的長期目標，即在條件成熟時簽訂深入全面的自貿協定。

　　屠新泉提醒，在中國加快建設自貿區的過程中，亦將遭遇各種困難。如來自在向東擴展的過程中，來自美日等國的阻力不可小覷，而在向西擴展中，一些國家經濟貿易實力較弱，與中國差距較大，對大幅度開放有所顧慮。

　　“同時需要看到，我們國家自己的自由承受能力也有待提高。”屠新泉說。

　　在加快建設自貿區的過程中，如何有效利用規則也是一大關鍵問題。崔凡指出，要注意自貿區規則之間的整合和互聯互通，同時加強宣傳以提高其利用率。

　　“各種交織的自貿區並存本身會存在規則衝突，而且複雜的規則令人難以掌握，導致自貿區優惠措施利用率低。”崔凡說，“目前我們不少簽定的自貿區，其優惠利用率僅為20%左右。這一現狀必須得以改變。”(完)