第四屆海峽論壇：兩岸交流進入加速階段的開始
中國網訊 6月17日，第四屆海峽論壇在福建廈門召開，它既匯聚了島內一些主要政黨的重量級人士，也是福建上半年對臺展開民間交流活動的主要活動之一。但今年而言，它又潛含了深一層的含義。與月底將要舉行的兩岸兩會高層領導人會談相銜接，它的召開象徵著兩岸領導人在世界經濟形勢晦暗不明之時，大力推動兩岸交流邁上新臺階，再創新高峰的決心與信心，揭示了兩岸交流即將展開的光明前景。
一、兩岸交流進入加速階段的開始
回顧去年底到今年初的一段時間，在兩岸間曾經出現了不和諧的氣氛，這其中除了政治上綠營繼續對四年來兩岸關係的進展提出種種質疑，拒不承認“九二共識”，裹脅部分臺灣民眾在兩岸間不斷製造事端與麻煩，增加兩岸關係前進道路上的不確定因素外，兩岸交流中間也暴露出了不少具體的問題。一是相互協商進入深水區，障礙與難點因素增多。四年來兩岸雖然也簽署了10多項協議，但租稅協議與投資保障協議卻欲簽未簽，暴露出兩岸間確實存在著暗礁險灘，越向前走未知的風險就越大，尤其是投資保障協議關係到兩岸經濟合作進展順利與否，是兩岸經濟合作發展中無法繞過的節點。二是兩岸經貿關係進展不盡如人意，雖然兩岸四年來貿易規模不斷擴大，但相對於其他地區，不僅臺灣在大陸市場的佔有率在不斷下降，大陸和香港在臺灣出口中所佔的比重也徘徊在40%左右。尤其是今年以來，相對於東南亞市場的穩定增長，臺灣對大陸的出口反而出現了持續數月下降的局面，兩岸ECFA的效益僅僅停留在了被列入早期收穫清單中的數百項產品。與此同時，臺商對大陸投資的實際金額近幾年減少的勢頭一直未能得到有效遏制，臺商向東南亞地區轉移的動向不斷擴大，兩岸經濟整合的步伐急待重新定位與調整。三是面對今年以來世界經濟持續低迷的徵兆越來越明顯的壓力，兩岸又確實有加強相互合作的共同需要。為ECFA後續協商注入新的活力，加快兩岸經濟合作進程，已經成為了兩岸領導人的當務之急。
半年多來，由於島內政局的調整及一些眾所週知的原因，兩岸間的對話呈現出不連續的狀態，其中緣故還曾經引起一些人的揣測，但實際上兩岸和平發展的大局早已確定，關鍵在於如何找到最佳的接點將兩岸關係中的中斷點接上接牢，並開啟新的高潮。第四屆海峽論壇恰逢其時，當仁不讓地擔當起了這一角色。
與往屆不同的是，國民黨雖然派出的領隊同樣是副主席，但這次的副主席洪秀柱卻具有不同於以前幾位的身份，她是臺灣第一位女性“立法院副院長”，具有島內“民意代表”的身分，正好和與會眾多的臺灣基層代表相連接，同時她又在黨內與島內政壇中扮演著特殊的角色，可以說是四年來臺灣與會代表中最恰當的一位領軍人物，她的出席本身就顯示出臺灣當局對此次會議的重視程度。以第四屆海峽論壇作鋪墊，之前傳出的將於月底舉行的兩岸兩會領導人會談將簽署兩岸投資保障協議，就顯得不再突兀，兩岸在內外形勢壓力與條件成熟下，加快ECFA後續協商也就順理成章了。
二、兩岸領導人對加快兩岸交流都表露出了急切之意
實際上兩岸經濟合作進程耽誤半年時間，是雙方都不願意看到的事態。在此期間，兩岸相關人員頻繁奔走于海峽兩邊，為能夠達成協定做了大量的準備工作，為實現突破貢獻甚偉。大陸領導人在這半年中也並未閒著，而是積極在為更好地打開今後工作局面謀篇佈局。全國政協主席賈慶林就在此次海峽論壇開幕式上再次重申，將繼續貫徹推動兩岸關係和平發展的各項方針政策，不斷開創兩岸各領域互利合作的新局面。而會上由國臺辦主任王毅宣佈的多項具體惠臺措施正是大陸領導人半年來心血的結晶。措施包括四個方面，一是提高臺灣居民在大陸就業政策，包括放寬臺生與其他臺灣居民在大陸就業的相關政策條件，可以申請教師資格證；二是便利臺灣同胞往來大陸，包括增加臺灣居民大陸簽注點，並將簽注最長有效期由1年延長為2年；三是將稻米列為增加自臺進口的項目與擴大大陸居民赴臺個人遊範圍；四是為臺資企業增加6千億元人民幣貸款額度。王毅並強調，要通過加強交流不斷凝聚支援兩岸關係和平發展的社會共識，讓更多的臺灣基層民眾在支援兩岸關係和平發展中獲得實實在在的利益。這就是說，大陸領導人已經將獲得臺灣基層民眾支援作為下一步促進兩岸交流的重點工作，並一步一步地加以落實。
與此同時，臺灣當局也已經將加快兩岸ECFA後續協商提上了議事日程。相對於韓國和歐盟與美國的自由貿易協定已經正式生效，今年上半年對外貿易繼續保持增長，臺灣今年前五個月對各大出口市場的出口，除東南亞地區尚保持增長外，對美歐日均有不同程度的下降，對大陸及香港的出口更是出現了危險的連續數月下滑的局面，大陸和香港佔臺灣出口的比重已經跌到40%以下，這是近5年來所未曾出現的非正常狀況。半年多來，臺灣有關部門負責人對完成兩岸ECFA後續協商的預期已由不設定時間表轉變為明確要以兩年為期。尤其是中韓日先後宣佈將啟動三國自由貿易協定談判的消息傳出後，在臺灣企業界與經濟主管部門中造成了極大震撼，最近島內甚至有一些主管官員提出要在年底前即完成兩岸貨品貿易或服務貿易的全部協商進程。
正如臺灣地區領導人所說的“世事難料”，原本專家普遍預期世界經濟形勢在今年第一季度就能走出谷底，實際情況卻是至今仍是“黑雲壓城城欲摧”，巨大的經濟壓力迫使世界各國都將原已被降低了重要性的保增長目標重新提到了前面。臺灣今年經濟增長率已經從年初的上看5%到現在在為實現3%增長而努力。ECFA是目前臺灣已經掌握在手中的最大經濟王牌，臺灣主政者的態度由“得隴望蜀”轉而急於求成是再自然不過的了。
三、海峽論壇還可以發揮更大的意義
與此後舉行的國共論壇等其他兩岸交流對話的形式不一樣，創辦于2009年的海峽論壇是福建6月舉辦的一系列海峽交流活動的一部分，參會人數之多、代表性之普遍是其獨有的特點。由於閩臺間的特殊地緣關係，論壇聚集起了島內的國民黨、親民黨、新黨、人民最大黨及無黨團結聯盟等各種政治組織，可說是島內從藍到綠的各種勢力都有成員代表與會，加上其他活動，6月的福建可說是臺灣從朝野到基層各種不同人物匯集的地方，福建省為其提供了相互交流，增進了解的大舞臺，發揮了兩岸橋梁與紐帶的作用。通過交流互動，兩岸人士進一步化解了誤解，增進了友誼，促進了和諧，實現了中華民族一家親。
如今，王毅借由講話宣佈了多項惠臺措施，又為海峽論壇增加了一項新的功能，即雙方互相釋放善意與證明對方善意的場所。相信在兩岸大型交流活動中時序最早的海峽論壇在這方面有先天的優勢，今後還會獲得國臺辦的更多利用。
不過，也許第四屆海峽論壇將在海峽兩岸關係發展史上還可以佔有獨特的一席之地，因為以它的召開為標誌，象徵著兩岸關係和平發展新一輪高潮的到來，已經沉寂了半年之久的兩岸經貿往來將由此獲得向上躍升的動力，不僅拉動兩岸經濟合作跨上坦途，也帶動島內經濟飛度艱難晦澀的歲月，用事實再次證明兩岸合作是互惠互利的好事。正如國臺辦主任王毅所說，讓民眾感受到實實在在的利益，從而使兩岸關係和平發展成為可長可久的永續事業。 （中國社會科學院臺灣研究所 胡石青）
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