福州謀劃申報自貿區對接兩岸經貿

  上海自貿區掛牌成立後，福建一直積極推動自貿園區建設。繼平潭實施自由港政策和廈門申報設立自貿園區的文件上報國務院之後，福州也在推進福州新區開發的進程中，著力謀劃自貿區申報。

　　在今年1月舉行的福州市“兩會”上，福州提出攜手平潭聯合申報自貿區的構想。2月12日，中共福州市委書記楊岳又率有關負責人前往平潭綜合實驗區，就福州、平潭聯合申報自貿區的初步設想進行具體磋商。

　　福州市委政研室專題調研小組20日提出，福州可參照廣東等地採取區域捆綁申報自貿區的做法，把福州新區(或幾個海關特殊監管區)與平潭綜合實驗區正在推進的自由港聯合起來，捆綁申報自貿區。

　　目前，福州正加快福州新區的開放開發，推進福州新區與平潭綜合實驗區在稅收政策、產業優惠政策等方面開展合作，實現兩地優勢互補、錯位發展、互動雙贏。

　　據規劃，福州新區將通過平潭打造最便捷高效的對臺綜合通道，建成海峽兩岸交流合作先行示範區；福清市擬為福州對接平潭開發而建設物流商貿區，為平潭發展提供有力的產業支撐、人才服務以及商貿配套。

　　楊岳早前表示，“平潭有著獨特的開放優勢、對臺優勢，這不僅是平潭的優勢也是福州的優勢，福州與平潭需共同打造對臺合作平臺，可吸引更多臺灣鄉親在福州和平潭落戶。”

　　平潭綜合實驗區管委會主任李德金認為，目前平潭產業基礎相對薄弱，若能借助福州發展優勢，將極大地推動平潭開放開發。如果平潭與福州一道積極對接臺灣的自由經濟示範區，共同拓展國際市場，將為福建的開發開放“開好局”。

　　上海自貿區去年9月掛牌成立後，國務院要求上海自貿區“要形成可複製、可推廣的經驗，促進各地區共同發展”。福州市委政研室專題調研小組認為，福州更要積極對接上海自貿區政策，對一些可借鑒、可複製、可操作的創新舉措，採取“拿來主義”，直接運用於福州新區建設。

　　經過三年建設，平潭即將封關運作，封關後將成為海關特殊監管區，這為平潭、福州自貿區提供規劃空間。與此同時，福州現有的保稅港區已發展多年，對於申報自由貿易區具有相當的基礎條件。

　　福州市委政研室專題調研小組提出，可將福州保稅港區、福州保稅區、福州保稅物流園區、福州出口加工區、擬設立的福州長樂空港保稅園區進行整合，形成統一的機構和運轉體系，奠定申報自貿區的實體基礎。

　　推動投資便利化、探索改革工商登記制度、深化金融領域開放、推動投資領域開放等方面，也成為福州借鑒上海自貿區政策，推進福州新區開發的著力點。繼平潭率先在福建推行工商登記制度改革後，福州力爭今年9月在全市推行包括“先照後證”登記制度、註冊資本認繳登記制度、簡化經營場所登記手續在內的9項工商登記制度改革。

　　福州市委政研室專題調研小組建議，參照上海自貿區實施負面清單的做法，啟動福州負面清單編制工作，力爭2014年上半年先出清單；突出福州對臺優勢，率先實現兩岸特定區域內貨物和服務貿易自由化，大力發展與實體經濟相關的對台貿易、金融等創新業務。(記者 郭熙嬋)