福建試點“一市兩區” 閩臺合作構新局

　　“平潭將積極促進與臺灣自由經濟示範區對接合作，全力打造政策高地，推動平潭向兩岸自由貿易區方向發展。”福建平潭綜合實驗區管委會主任李德金錶示。

　　平潭臺灣免稅市場7月17日走過了開市的首月，此前的15日平潭封關運作，成為大陸最大的海關特殊監管區。18日，兩岸業界人士還將就跨境電商建設在平潭展開對話。

　　大陸惟一的對臺綜合實驗區——福建平潭綜合實驗區，近期不斷在兩岸對接條件上取得突破，逐步構建起對臺政策“新特區”。隨著平潭封關運作，目前，國務院批復的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》賦予平潭七方面28條政策全面落地。

　　平潭的發展顯示出閩臺經貿合作的新進程。福建省臺辦副主任林江玲披露，福建構建南北並進、全面開放的閩臺合作新格局，目前主要試點“一市兩區”，即廈門市的綜合配套改革為“一市”，平潭實驗區的開放開發與臺商投資區的功能提升為“兩區”。

　　截止到2013年12月底，臺灣已經成為福建第二大境外資金來源地，全省累計批准臺資投資項目(含第三地)13524個，實際利用臺資221億美元，居大陸各省市第三位。

　　此外，以捷聯電子、中華映管、友達光電、宸鴻科技、翔鷺石化、東南汽車、華陽電業、燦坤電子、正新橡膠等臺資企業為骨幹的電子資訊、石油化工、機械裝備等行業，已成為福建的三大支柱產業。

　　目前，在福建投資千萬美元以上的臺資企業415家，投資上億美元的臺資項目11個，促進了福建產業結構的調整。

　　分析指，福建試點“一市兩區”，構建閩臺合作新局，顯然在呼應兩岸都在提倡的產業轉型升級、提升區域競爭力的發展方略。

　　基於此，中共福建省委書記尤權本月初訪台期間，就提出“探尋共同推進閩臺經濟合作新途徑”，並將訪問的首站定為高雄，重點考察了高雄自由經濟示範區建設。

　　目前，平潭實施分線管理的海關運作模式，落實優惠政策，推進平潭自由港建設。頗為引發兩岸業界共同關注的是，隨著投資環境與政策環境不斷優化，平潭在電子資訊、海洋產業、新能源、新材料等產業領域的推動力度加大，“建設高附加值的特色產業集聚區，構建科技創新平臺和產業策略聯盟”的意圖，更具可操作性。

　　而在另一個閩臺合作試點區域廈門，也對兩岸產業合作進行針對性佈局。

　　作為大陸第一家臺資銀行參股的商業銀行，廈門銀行一直致力於解決兩岸臺企融資難題。截至目前，臺資在福建共設立13家金融機構，引入資金10.42億元人民幣。

　　廈門在試點中，一方面，創新兩岸新興產業和現代服務業合作體制機制，推進對臺產業合作和貿易轉型升級，深化兩岸航運合作，構建與國際規則接軌的開放型經濟體系；另一方面，探索金融體制創新，爭取開展商事制度改革試點，實施“寬準入、嚴監管”，建立促進投資和創新的政策支撐體系。

　　目前，福建的福州、廈門、泉州、漳州均設有國家級臺商投資區，福建擬提升臺商投資區的功能，與臺灣四大科技園區(新竹、內湖、中部、南部)開展對口合作，爭取臺商投資區比一般開發區實行更加特殊靈活的政策，提升項目承載能力。

　　分析人士指，1981年，大陸首家臺資企業落戶福建，開啟了兩岸經貿合作的先河；隨著中央對臺惠民政策的不斷落地，福建將以區域整合、前沿產業加力為指向，實現閩臺經貿合作質的飛躍。