2014兩岸關係大盤整：對臺“情、利、法”頂層設計

　　中新網北京12月26日電 題：2014，兩岸關係“破”與“立”

　　“風乍起，吹皺一池春水。”2014年，微妙大盤整，給兩岸關係烙下了深深印記。一面是“立”，大陸加強了對臺“情、利、法”頂層設計；另一面是“破”，兩岸互動克服障礙，獲得標誌性的新突破。

　　2014大陸對臺關鍵詞

　　今年，中共中央總書記習近平有與臺灣人士的四次重要會見，期間發表的涉臺講話，成為大陸對臺政策取向的索引，頗受外界關注。梳理可見，和平發展、反“臺獨”、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國夢，成為關鍵詞。

　　——“兩岸關係和平發展大局穩定，經得起風浪考驗。”和平發展，是習近平會見國民黨榮譽主席連戰、親民黨主席宋楚瑜、臺灣和平統一團體聯合參訪團、臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長時的高頻詞。“和平發展”可謂是堅守的現階段兩岸關係大方向。

　　——“制止‘臺獨’分裂圖謀的堅強意志不會動搖。”“反“臺獨”，也是習近平四次會見均有所強調。大陸方面對於兩岸關係發展的障礙，清醒的認識和將其掃清的意志可見一斑。

　　——“只要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服。”習近平闡釋“兩岸一家親”，希望兩岸民眾“心靈契合”，折射大陸方面在展示遏“臺獨”之硬的同時，也顯示對臺灣民眾的親近，“軟硬結合”維護和推進兩岸關係。

　　——“中國夢與臺灣的前途是息息相關的。中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢。”共圓中國夢，這是將現階段兩岸關係納入整個國家的前途來考量，體現了大陸對臺的宏觀視野與進取心。

　　“情、利、法”頂層設計

　　從一年來的大陸對臺作為觀察，“情、利、法”有機結合的頂層設計躍然而出。

　　動之以情，為兩岸關係加強精神基礎。兩岸關係要滲透人心，必要情感走近。境外華文媒體形容，習近平的涉臺講話充滿溫情、親和與善意。

　　中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍曾說，習近平的論述體現了關心愛護臺灣同胞的真摯情感。習近平積極倡導“兩岸一家親”的理念，始終將臺灣同胞作為一家人來看待。

　　分之以利。這是為兩岸關係築牢物質“底座”。分享兩岸關係的“紅利”，給民眾實實在在的益處和便利，人們受惠其中，才能更與兩岸關係不可分離。這也是大陸方面念茲在茲的：只要是有利於增進臺灣同胞福祉的事，我們會盡最大努力辦好，使廣大臺灣同胞在兩岸關係發展中更多受益，讓我們所有中國人都過上更加美好的生活。

　　待之以法，則將兩岸關係引入規範化、法治化軌道。10月，中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定公佈，明確提出“運用法治方式鞏固和深化兩岸關係和平發展，完善涉臺法律法規，依法規範和保障兩岸人民關係、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對‘臺獨’，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。”

　　兩岸關係盤整：雙重之“破”

　　細心的人會發現，兩岸關係的這一年，是自2008年以來微妙盤整最為明顯的一年。不只有“情、利、法”頂層設計之“立”，也有雙重之“破”。

　　一個“破”是新突破。2月，臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦訪問大陸；6月，國務院臺辦主任張志軍首訪台灣。大陸、臺灣雙方兩岸事務部門負責人實現互訪，這是1949年以來的第一次。

　　輿論說，國臺辦與陸委會從“隔空狀態”到雙方負責人“坐下會面”，來之不易，彌足珍貴。這開啟了推動兩岸關係發展的新模式，必將引導兩岸關係出現新變局。

　　另一個“破”是突破障礙。3月，臺灣島內爆發部分學生反對兩岸服務貿易協議的運動，使得兩岸關係氛圍出現微妙變化。兩岸服貿協議在臺灣立法機構久拖至今未能通過；島內一些黨派勢力對兩岸關係和平發展的固有干擾沒有停止。

　　新老問題疊加，怎麼辦？兩岸交流互動的事實做了回答：張志軍在反服貿運動後仍然兌現訪台承諾；兩岸海協海基兩會就貨物貿易協議等議題保持溝通磋商；民間重要交流平臺海峽論壇、兩岸企業家峰會如常舉行；大陸居民赴臺個人遊第四批試點城市開放……

　　在突破障礙之時，大陸更為注意爭取臺灣民心。明顯的例子是，張志軍訪台，花費相當精力接觸社區居民、老人、青年學生、農漁民、少數民族等臺灣基層民眾。觀察認為，張志軍廣泛接觸臺灣各方人士，有助於大陸更全面把握臺灣社情民意，制定更貼近臺灣社會民眾需要的對臺政策措施。

　　前瞻：兩岸互動的變與不變

　　經歷了2014年的跌宕起伏，當臺海兩岸迎接2015年之際，外界懷著複雜的心情關注，在新的一年，兩岸互動將具有怎樣的前景？

　　上海臺灣研究所常務副所長倪永傑對中新網記者分析，兩岸關係將呈現“四個不變”：一是和平發展的方向不變，二是和平發展的主流民意不變，三是兩岸關係發展涉及的領域不變，四是大陸推進兩岸關係發展的決心、意志、誠意不變。

　　2014年末，國臺辦和臺灣方面大陸委員會均作出表態，將繼續推進兩岸關係和平發展、交流合作。

　　臺灣方面陸委會12月11日公佈最新“民眾對兩岸議題之看法”民調。調查顯示，67.4%受訪民眾認為，兩岸于11月北京亞太經濟合作會議(APEC)期間重申在“九二共識”基礎上推進兩岸關係，有助兩岸和平穩定發展。

　　另一方面，倪永傑分析說，兩岸關係將出現“四個變”：一是明年臺灣啟動2016年地區領導人選舉競爭，島內圍繞兩岸路線政策的交鋒更趨激烈；二是兩岸關係發展速度將有所放慢，不再像此前6年那樣快速；三是島內部分人對參與兩岸關係的動力有所削弱；四是兩岸關係發展品質有所提高，更注重基層，向臺灣中南部、中低階層、青年傾斜。

　　北京聯合大學臺灣研究院劉紅教授接受中新網採訪時，認為明年兩岸關係恐怕還是有一個調整期的基本特徵，各種各樣的因素混雜在一起，造成複雜性。

　　他同時指，明年兩岸交流實務方面的工作，經貿、人員、社會、文化的交流還會繼續發展，因為已經形成慣性，不可能停。(作者 官志雄 朱念 王詩堯)