路轉青山合 砥礪向前行：2014兩岸關係回顧與前瞻
轉折、轉機、轉化……歲末年終,在由兩岸媒體共同主辦、近690萬名網友參與的“2014海峽兩岸年度漢字”評選中,“轉”字高票當選,這代表了過去一年兩岸關係雖面臨新情況、新問題的“轉折”考驗,但也蘊藏著轉機,寄託了兩岸民眾對兩岸關係進一步“轉”出好運,釋放和平紅利的期待。
路轉青山合,砥礪向前行。2014年,兩岸關係雖歷經“深水區”考驗,但在兩岸雙方、各界同胞的共同努力下,政治互信進一步增強,對話協商再獲突破,各領域交流交往持續推進,克難前行,穩中有進。
頂層設計:新論新措引領發展
2014年,中共中央總書記習近平等中央領導廣泛接觸臺灣各界團體及代表,面向臺灣民眾闡述“兩岸一家親、共圓中國夢”等新理念新主張,豐富“和平統一、一國兩制”內涵,表明堅定推動兩岸關係和平發展、堅決制止“臺獨”分裂圖謀的信心和決心,確保兩岸關係大局穩定,引領兩岸關係向前發展。
2月,習近平總書記在北京會見中國國民黨榮譽主席連戰一行時強調,希望兩岸雙方秉持“兩岸一家親”的理念,順勢而為,齊心協力,推動兩岸關係和平發展取得更多成果,造福兩岸民眾,共圓中華民族偉大復興的中國夢。這是習總書記今年首次面向臺灣同胞講話,也是大陸新一屆領導集體首次完整提出對臺政策理念。
今年,習總書記還相繼會見了親民黨主席宋楚瑜、臺灣和平統一團體聯合參訪團以及兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長等臺灣客人,併發表重要講話。中國社科院臺灣研究所所長周志懷認為,今年3月反服貿風波發生後,臺灣一些輿論擔心兩岸關係會停滯甚至走下坡路。習總書記的講話,表明瞭大陸方面繼續推動兩岸關係和平發展的堅定信心,有助於島內化解疑慮、拋棄誤解,也有助於兩岸在“九二共識”基礎上,以“一中框架”凝聚更廣泛、更堅實的共識。
“面對今年兩岸關係遇到的一些困難和挑戰,習總書記的講話多次釋放出對臺灣同胞的誠意與善意,體現了大陸方面對兩岸關係問題的長期性和複雜性有著深刻全面認識,有信心、有決心、有耐心繼續向前推進兩岸關係和平發展。”全國臺研會副秘書長楊立憲說。
“不畏浮雲遮望眼,只緣身在最高層。”在大陸最高領導人“掌舵”“定調”之後,兩岸關係在今年實現歷史性突破。國務院臺辦主任張志軍和臺灣陸委會主委王郁琦順利實現互訪,建立了常態化聯繫溝通機制。張志軍更作為首位踏上寶島的國臺辦主任,實現了60多年來兩岸政治交往的新突破。
中國人民大學國際關係學院教授黃嘉樹表示,兩岸關係起伏與波折之際,雙方兩岸事務主管部門建立起常態化聯繫溝通機制,意味著堅持和平發展、保持良性互動仍是雙方共識,這一趨勢必須維護。
兩岸交流:協商對話再獻新猷
2014年,海協會與臺灣海基會制度化協商有序推進。兩會舉行第十次領導人會談,簽署了氣象合作協議和地震監測合作協議,穩步推動貨物貿易協議、爭端解決機制及兩會互設辦事機構等議題協商,啟動大陸居民經臺灣轉机及進一步便利兩岸同胞往來議題商談。此外,兩岸協議執行成效擴大,在智慧財產權保護、醫藥衛生合作、食品安全溝通及法律實務合作等方面取得積極成果。
陸委會日前公佈民調顯示,67.4%的臺灣民眾認同“九二共識”對兩岸關係的重要性,贊成持續在此基礎上推進兩岸關係,有助兩岸關係和平穩定發展。
“肯定兩岸關係和平發展的大方向,這是臺灣的主流民意。臺灣民眾對兩岸關係繼續和平發展懷有深切期待,這值得當局認真對待。”臺灣經濟研究院董事邱毅說。
“雨過天晴雲破處,諸般顏色做將來。”2014年,兩岸協商持續推進再結碩果,兩岸經濟持續深化融合,兩岸人民往來與基層交流更趨熱絡。據統計,今年全年兩岸貿易額近2000億美元,人員往來逾900萬人次,其中大陸居民赴臺旅遊超過300萬人次,創歷史新高。
然而,兩岸關係發展並非一帆風順、一馬平川。3月18日臺灣爆發反服貿學運,其後一系列對兩岸協商談判的干擾和阻撓,使服貿協議至今仍在立法機構“漂流”,兩岸經濟合作的制度化進程也將受到嚴重影響。
一邊是兩岸服貿協議蹉跎不前,另一邊中韓自由貿易協定(FTA)實質性協商已上軌道,不少有識之士都擔心臺灣錯失良機,在區域競爭中停滯不前。海協會會長陳德銘于12月訪台時表示,希望臺灣能趕在中韓FTA生效前,讓兩岸經濟合作框架協議(ECFA)後續協商儘速完成,以免在全球整合過程中被邊緣化。
勢頭前瞻:和平發展砥礪前行
“轉者,運也。”面對進入調整期的兩岸關係,中國社科院臺灣研究所政治研究室副主任冷波認為,兩岸關係發展雖總體處於阻力增大、速度放緩的轉折期,但未來仍具增長點和突破口。
風雨生信心,前路更看好。總結起來,明年兩岸關係有三大看點:
其一,兩岸政策對話、兩黨定期溝通平臺等如何搭建更穩更好?國臺辦與陸委會聯繫溝通機制業已建立,亟待在新的一年裏更多發揮機制功能,對下一步兩岸關係作出規劃,並進一步完善兩部門負責人互訪事宜,使“你來我往”節奏更加頻密,在互動中逐步累積共識和互信,獲致更多成果。
當前,兩岸交流共有兩岸經貿文化論壇、兩岸兩會商談、海峽論壇、兩岸和平論壇、兩岸企業家峰會等“五駕馬車”。其中,作為國共兩黨和兩岸各界人士交流的重要平臺,今年未能舉辦的第十屆兩岸經貿文化論壇,明年將於何時舉行?遭遇重大挫敗“九合一”選舉後,國民黨將於2015年1月產生新任黨主席,國民黨新領導人可望何時訪問大陸,兩岸兩黨將如何進一步經由對話溝通提升政治互信?
其二,ECFA後續議題協商能否再獲進展?方向不會改變、信心不會動搖、步伐不會停止,面對挑戰,兩岸兩會領導人態度堅定。陳德銘在新年致辭中強調,新的一年裏,海協會願在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上,繼續推進ECFA協商,完善兩岸經濟合作的制度化安排;推進航空安全、環境保護等兩岸民生議題協商,研究進一步便利兩岸同胞往來的各項舉措。
臺灣海基會董事長林中森也表示,目前兩岸關係是60多年來最好的,不會因為反服貿等事件受到衝擊,也不會因“九合一”選舉結果受到影響,兩岸交流、協商和服務工作會持續正常進行。
其三,如何針對形勢發展與時俱進、開拓進取,進一步打造升級版兩岸關係?反服貿運動和“九合一”選舉中暴露出的臺灣民眾相關顧慮,也需要兩岸進一步思考,新的一年裏,如何從“心”出發,使兩岸“和平紅利”更多惠及臺灣基層民眾、青年世代,讓兩岸同胞心更近、民族情更融、“一家親”更濃。
臺灣競爭力論壇在“九合一”選後發佈調查顯示,認同自己是中華民族一分子的受訪民眾比例為84.9%。認同是中國人的為55.8%,有63.7%的臺灣民眾希望民進黨支援兩岸開放交流,覺得民進黨不需要與大陸互動交流者僅有5.7%。
上海臺灣研究所常務副所長倪永傑表示,“九合一”選舉與兩岸關係沒有太多關聯度。大陸的對臺方針政策面向全體臺灣民眾,立足於維護中華民族的整體利益,推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變,反對“臺獨”、堅持“九二共識”的原則底線不會鬆動。
在曲折中堅持前進方向,在調整中繼續開拓進取。“新的一年,我希望兩岸關係保持穩定,不斷取得新成果,更好地造福兩岸民眾。簡而言之,就是穩定、發展和利民。”張志軍在2015年新年賀詞中表達了這一祝願。 (記者查文曄、李寒芳)
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