嚴峻：十八大以來對臺工作成果豐碩 展現四大亮點

全國臺灣研究會副秘書長、研究員嚴峻。（資料圖）

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在習近平對臺工作重要思想的指導下，大陸對臺工作全面佈局、積極作為，無論在理論還是實踐上，都取得了一系列重要成效。

　　一、大陸對臺工作理論取得重要成果。對臺工作是一項政策性很強的工作，而在對臺工作實踐中，帶有宏觀指導性的政策有機地結合在一起便形成了對臺工作的理論。黨的十八大以來，以習近平總書記的對臺工作講話為主，結合中央其他有關領導同志對臺工作講話及相關正式文告，逐漸形成了新的大陸對臺工作理論體系。這一理論體系內涵十分豐富，涉及大陸對臺工作的各個領域，但歸納起來最主要的理論成果體現在兩個方面：

　　一方面，進一步明確了對臺工作與黨和國家的總體戰略目標的關係。中共十八大確立了在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的戰略目標，這也是中華民族偉大復興的“中國夢”，涉及中華民族整體利益，全黨全國上下各方面各領域的工作都應圍繞這個目標展開，對臺工作當然也必須服從服務於這一目標，因此中央指出必須“堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局”。為此，對臺工作的重心更加明確，那就是堅持一個中國原則，堅決反對“臺獨”以捍衛國家領土主權完整，同時大力促進兩岸交流合作確保兩岸關係和平發展。習近平總書記有關“要毫不動搖堅持兩岸關係和平發展的正確道路”的講話正是體現這一精神。

　　另一方面，十八大以來國家統一理論增添了新內涵。大陸在堅持“和平統一、一國兩制”方針不變的基礎上，指出“國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。心靈契合式的統一比形式上的統一難度更大，因此也需要更多的耐心、更細緻的工作。具體來說，就是以“兩岸一家親”的真摯情感，以“兩岸命運共同體”的定位思維，積極推動兩岸經濟社會融合，拉近兩岸同胞的心理距離，從而為實現國家完全統一奠定堅實的基礎。

　　可以說，這兩方面的理論是相互呼應的，總體上都指向了對臺工作要為實現中華民族偉大復興服務，而中華民族走向偉大復興也將使國家統一成為歷史必然。這種對二者辯證統一關係的理論闡述，為大陸對臺工作更加科學有序地開展指明瞭方向。

　　二、反對與遏制“臺獨”取得實質進展。黨的十八大報告強調“國家領土和主權從未分割、也不容分割”，此後兩岸雙方繼續在2008年以來構建的反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎上，不斷增進維護一個中國原則的共同認知。在2016年民進黨重新上臺前夕，大陸方面再次發出警告，表示絕不答應任何分裂國家的行為，在維護國家主權和領土完整這一原則問題上，我們的意志堅如磐石，態度始終如一，正是在大陸方面嚴正表態的壓力下，臺灣當局新領導人不得不表示將依照相關規定在處理兩岸事務。但由於民進黨當局拒不承認“九二共識”，不僅兩岸間中斷了官方聯繫機制，而且中國大陸在國際上堅定維護“一個中國”格局，反對臺灣方面任何凸顯“一中一台”或者“兩個中國”的圖謀。聖多美和普林西比、巴拿馬先後與臺“斷交”，給臺灣當局予沉重打擊。

　　三、兩岸政治關係實現重大突破。對於兩岸政治關係，臺灣有關方面甚至喊出“只經不政”的偏頗口號。中共十八大報告提出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排”。

　　在大陸方面的積極推動下，兩岸政治關係實現了三個層次的突破。第一個層次是在大陸的支援下，兩岸學者和有關人士于2013年10月在上海共同舉辦首屆“兩岸和平論壇”，就兩岸政治、軍事等相關議題進行廣泛探討，開啟了兩岸民間政治對話；第二個層次是2014年2月國臺辦主任張志軍和臺灣方面陸委會主委王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務主管部門成立二十多年來首次負責人正式會面，4個月後張志軍訪台，成為首位訪問臺灣的國臺辦主任。此外，國臺辦主任與臺灣方面陸委會負責人建立了熱線電話。第三個層次是2015年11月，習近平在新加坡與馬英九實現了兩岸分隔66年來首次兩岸領導人會面，這一里程碑式的歷史性會晤對破解兩岸結構性政治難題具有重大的啟示意義，也為對臺工作今後如何更加解放思想、開拓創新提供了絕佳典範。這三個層次的突破是逐層遞增、不斷提升的，充分顯示了大陸對臺工作穩中求進、積極進取的精神風貌。

　　四、兩岸交流與合作全面展開。儘管決定兩岸關係走向的主導力量在中國大陸，但不管是“反獨”還是“促統”都需要盡可能地爭取臺灣民眾的支援。兩岸關係問題歸根到底是人心的問題，習近平總書記強調，人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。

　　黨的十八大以來，大陸方面在對臺工作上十分強調“以人為本”，具體落實的措施就是不僅繼續促進兩岸經濟交流與合作，而且全面推動兩岸經濟社會融合發展。為此，大陸方面推出了一系列舉措，例如及時出臺文件減輕大陸臺商的負擔、幫助臺商升級轉型，通過了《臺灣同胞投資保護法》修正案，進一步完善了對大陸臺商的法律保障，鼓勵臺商參與大陸中西部開發、“一帶一路”建設等。為了增進兩岸融合，2015年7月起大陸對往來兩岸的臺灣民眾實行免簽注，同年9月起又全面推出卡式臺胞證。在申請研究課題、自助購買車票等諸多方面，大陸方面也專門針對臺灣同胞出臺了眾多便民政策，給予臺灣同胞更多的與大陸居民同等的待遇，極大方便了臺灣同胞在大陸的生活、學習、工作。

　　此外，大陸方面積極倡導兩岸青年進行“體驗式交流”，鼓勵和扶持臺灣青年到大陸就業、創業，使兩岸青年人的融合程度達到一個新水準。可以說，現在兩岸的融合面已經不再局限于經濟物質層面，而是擴展到包含思想、制度等內容在內的社會領域。兩岸經濟文化交流合作的擴大，以及社會生活的全面融合發展，為今後最終實現國家完全統一奠定了堅實的基礎。

　　總之，黨的十八大以來，祖國大陸在對臺工作領域取得了非凡的成就。在此基礎上，大陸方面將繼續堅持體現一個中國原則的“九二共識”，堅定反對“臺獨”，並繼續全面深入開展兩岸民間交流與合作，感召更多的臺灣同胞與大陸人民一起，為共同實現“中國夢”而努力奮鬥。（作者：嚴峻，全國臺灣研究會副秘書長、研究員）