[理上網來·輝煌十九大]石建勳:抓住主要矛盾 攻克發展難題

　　黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一事關黨和國家事業發展全局的重大政治論斷，明確了今後一個時期內全黨工作的戰略重點和主攻方向。

　　進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化

　　從發展進程看，過去長期以來，由於我們的生產力發展水準很低，遠不能滿足人民和國家的需要，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，是我國社會的主要矛盾。進入本世紀以來，我們牢牢抓住重要戰略機遇期，我國經濟持續穩定健康發展。特別是黨的十八大以來的5年，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。經過長期不懈的努力，推動我國社會生產力水準總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，我國社會主要矛盾逐漸發生轉化。發展不平衡不充分，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　從現實問題看，黨的十九大報告明確指出，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展品質和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水準有待提高，生態環境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水準尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。因此，牢牢抓住社會主要矛盾變化，全力主攻發展不平衡不充分的突出問題，對我們更好滿足人民日益增長的美好生活需要，意義十分重大。

　　貫徹新發展理念，破解發展不平衡不充分問題

　　我國社會主要矛盾的變化，是關係全局的歷史性變化。突出表現為，廣大人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。只有堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，在繼續推動發展的基礎上，大力提升發展品質和效益，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體佈局，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，著力破解發展不平衡不充分的突出問題。

　　首先，要牢牢抓住創新這個牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。堅持創新發展，是我們分析近代以來世界發展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論。當今世界，人類社會普遍面臨的問題是發展動力不足、發展約束條件尤其是資源環境約束條件日益嚴峻。解決我國發展不平衡不充分問題，關鍵在於創新。當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。跨越關口，實現我國發展的戰略目標，必須依靠創新發展，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的現代產業體系，加強產業鏈與創新鏈有機融合，培育新的增長動力和競爭優勢，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

　　第二，要著力增強發展的整體性協調性。從發展現實看，我國正處於由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，這個階段是各種矛盾集中爆發的時期，發展不協調、存在諸多短板也是難免的。因此，解決好發展不平衡不充分的問題，各級領導幹部要努力成為善於“彈鋼琴”者，正確處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關係，著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展。要在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性、協調性和可持續性，努力在加強薄弱領域中增強發展後勁，儘快形成協調發展、平衡發展的新格局。

　　第三，要著力解決好人與自然和諧問題。必須清醒認識到，人民群眾反映強烈的大量生態環境問題，已成為我國發展的明顯短板，是發展不平衡不充分的突出表現。正確處理發展與生態環境的關係，必須堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法，推動自然資本大量增值，形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。要加快構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，大力推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系，加大環境治理力度，築牢生態安全屏障，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為全球生態安全做出新貢獻。

　　第四，要著力打造全面開放新格局。今天的中國，已經深深地與世界緊密融合在一起，中國的發展和世界的發展互為機遇、互為條件、互相促進。解決國內發展不平衡不充分的問題，既要協調好自身經濟、政治、文化、社會和生態等各方面發展的平衡，還要積極引領經濟全球化時代潮流，促進發展內外聯動，為中國和世界贏得更加充分的發展機遇，堅持推動構建人類命運共同體。為此，必須牢牢把握我國經濟與世界經濟深度融合的趨勢，統籌國內國際兩個大局，奉行互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共用原則，加強創新能力開放合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢；堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，優化區域開放佈局，加大西部開放力度，打造陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

　　第五，要把增進民生福祉作為發展的根本目的。共用理念實質，就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。牢固樹立和貫徹共用發展理念，從根本上講，就是各級領導幹部必須把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來。要切實把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，堅持人民主體地位，緊緊依靠人民推動發展。要深刻把握共用發展的豐富思想內涵，按照全民共用、全面共用、共建共用和漸進共用的理念和要求，切實保障人民在經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的合法權益，不斷增強獲得感。既要不斷把“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分好。

　　牢牢抓住我國社會主要矛盾，全力攻克我國發展不平衡不充分的突出難題，是一項複雜的社會系統工程。唯有在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，才能有效應對一切政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。這是我們須臾不可偏離的行動指南和重要的方法論。（本文來源：經濟日報 作者：石建勳 係同濟大學財經研究所所長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）