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支援+規範 民辦學校這麼辦（政策解讀·聚焦全面深化改革）

來源：人民日報

2018年02月04日 17:42:00A

　　我國民辦教育快速發展，增加了教育服務供給，為國家培養了一大批人才。但一直以來也存在很多問題，如辦學資金不足、社會認可度不高、品質參差不齊等。2016年4月，中央深改組會議審議通過《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》等。

　　黨的十九大報告指出，支援和規範社會力量興辦教育。在民辦教育發展比較充分的地區和城市，一段時間以來存在的問題是否得到解決？有沒有辦出人民滿意的教育？記者進行了調查。

　　監管越來越嚴格規範

　　“社會的期待和要求越來越高，政府的監管越來越嚴，教師得不停充電啊！”北大附中為明廣州實驗學校班主任、語文老師包新雲，投身這所民辦學校一教就是11年。她覺得，學校對老師的業務素質抓得越發緊了，除了上班，學校還經常組織培訓。

　　“以往思路很傳統，想的就是怎麼提高成績，夠應付考試就差不多了；現在不只把注意力集中在考點上，重在擴展學生的眼界和知識面。”包新雲介紹，實踐發現，學生的成績提升得越來越快。

　　作為班主任，班級管理是包新雲另一項任務。“我們學校，班額嚴格限定在36人，班主任不僅要確保教學秩序，還要注重個性化，做到因材施教。”

　　班裏有一名特殊兒童，包新雲對她格外上心，手把手地教她穿衣服、收拾文具等，併發動同學照顧她。現在，孩子基本做到了生活自理，班級活動上常常主動表演節目。

　　校長王禮維感慨，在廣州辦學15年，能扎穩腳跟、打出口碑，跟近年來民辦教育越來越寬鬆、平等的政策環境分不開，更離不開越來越嚴格、規範的監管。“各領域的評級、督導、年審都在加強。市教育局時常開展抽查，不打招呼、不提前通知。如果辦學不規範，靠應付是不行的。”

　　全方位督導教學、食宿、心理健康等

　　家長楊湛燕說，自家原本有公辦省一級小學的學位，卻把孩子送來這所民辦學校。

　　“老師負責任，經常主動跟家長溝通；學校管理有序，單是校車就很讓人放心。”楊湛燕說，“平時，孩子生病請個假或者我們提前把她接回家了，校車等不到人，從不會自顧自開走，都會先給班主任、家長打電話。”

　　2016年底，為明廣州實驗學校義務教育階段被定性為“非營利性”，在收費和財務管理上與幼教和高中實現了獨立分開。楊湛燕介紹，女兒就讀，平時沒有任何附加收費，包括春遊都是免費的。

　　汪琦的女兒四年級才轉來。“女兒二年級時，隨我工作外派在國外待了一年，英語水準提升很快。回來後，就感覺原來學校大鍋飯式的英語教學不能滿足需求。但這所民校針對學生的程度不同實行分類教學，每週還有兩次外教課。”

　　每學期，教育部門都督導好幾次，不光督導教學，而是食堂、住宿、心理健康等全方位的督導，“把孩子送進來讀書，放心、舒心！”兩位家長這麼說。

　　有效監管需各方共同努力

　　“談起民辦教育，人們常有微詞，比如資金來源不穩定、產權責任不清晰、財務制度不合理、管理監督不到位等。”教育部發展規劃司有關負責人表示，深化民辦教育改革，要滿足群眾日益增長的美好生活需求。

　　“實行非營利性和營利性的分類管理，加強對民辦學校的監督管理，是民辦教育改革的重點。”該負責人說，實現有效的監管，需要政府、學校、社會的共同努力。

　　一方面，政府應當進一步簡政放權，強化教育督導，嚴格規範行政許可行為。另一方面，學校需要建立起完善的年度檢查、年度報告、資訊公開制度，實行“黑名單”管理。

　　此外，社會行業組織也應發揮監督作用，教育教學品質、財務狀況、招生行為、學籍證書發放等出現問題的，嚴懲不貸。

責任編輯：韓靜

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