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人民網評：依法治國首先要堅持依憲治國

來源：人民網

2018年02月28日 22:02:00A

　　“法者，天下之程式也，萬事之儀錶也。”作為國家的根本法，憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和國家事業發展的根本法治保障。

　　新中國成立以來特別是改革開放近40年來，憲法在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政的實踐中發揮了十分重要的作用。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發揮了重要保障和推動作用；我國現行憲法即1982年憲法，深刻總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力法制保障。可以說，我國各方面事業發展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動；我國社會主義民主法治建設取得的巨大成就，無不閃耀著憲法精神的光輝。

　　憲法也是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法確立的一系列制度、原則和規則，制定的一系列大政方針，都充分反映了我國各族人民共同意志和根本利益。維護憲法尊嚴和權威，是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

　　依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，多次強調“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，採取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作，為保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。一以貫之注重發揮憲法的重要作用，持之以恒把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，我們必能為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。

　　人民網評：憲法法律的權威源自人民的真誠信仰

　　憲法是國家根本法，憲法的權威如何體現？從位階上說，憲法是國家各種制度和法律法規的總依據，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。從實踐上看，“法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施”，憲法更是如此。

　　由此便可以理解，為什麼習近平總書記在就我國憲法和推進全面依法治國舉行中共中央政治局第四次集體學習時強調，憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。

　　追溯新中國成立60多年來特別是改革開放以來我國憲法制度的發展歷程，可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。正如習近平總書記2012年底在首都各界紀念現行憲法公佈施行30週年大會上深刻指出的，“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現”。這一重要總結，正是從長期實踐和曲折教訓中得出的寶貴啟示。

　　現實中經常聽到這樣一些聲音，比如“憲法是閒法，是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”，有法不依、執法不嚴、違法不究等違反憲法法律的現象也時有發生。這充分提醒我們，恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，任何時候都需要不斷強調；任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，任何時候都需要不斷堅持。

　　全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。必須在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，增強廣大幹部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。與此同時，必須完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領導幹部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模範。

　　許多人都注意到，黨的十九大報告首次將“合憲性審查”寫入，明確提出要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。從要求領導幹部帶頭尊崇和執行憲法到建立完善憲法宣誓制度，從推進全面依法治國到健全憲法實施和監督制度，中國共產黨高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權威，推動憲法完善和發展。而這，也正是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。

　　人民網評：抓好生態文明建設事關全局

　　黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》，“生態文明”兩次寫入將要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案。這標誌著，我國的生態文明建設探索出了符合國情的中國特色發展道路、中國特色法治模式和中國特色環保策略，步入了新時代中國生態文明建設和發展的新階段。

　　建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，事關全局。讓生態文明通過憲法上升為國家意志，是憲法不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規範的具體表現，也是未來努力建設美麗中國、實現中華民族永續發展的大勢所趨和客觀需要，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現。

　　從發展歷程來看，生態文明的立法進程蹄疾步穩。“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。1978年，環境保護概念首次納入憲法範疇，提出“國家保護環境和自然資源，防治污染和其他公害”；2012年，“美麗中國”寫入黨的十八大報告，將生態文明建設納入“五位一體”總體佈局；2017年，黨的十九大報告將“生態文明”列為社會主義現代化新征程的重要組成部分。只有明確了生態文明的思想闡述和原則界定，才能為我國的基本法律和行政法規提供遵循。近年來，正是以生態文明為指導，《環境保護法》《大氣污染防治法》《野生動物保護法》等專項法律法規相繼得到修訂。通過大力推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，生態文明制度體系得以加快形成。因此，生態文明入憲既承接了以往的立法趨勢、節奏、進度，也為下一步制定更細緻更有效的生態法規提供了最根本的法律保障。

　　從國際比較來看，生態文明寫進國家根本大法是通行做法。1994年，聯邦德國就通過憲法修正案將環境保護寫進憲法，使之成為基本的國家目標和國家原則；土耳其憲法中也規定了生態文明建設應當作為國家的重要目標之一……面對環境污染的世界難題，將生態文明寫進根本大法，彰顯了中國致力於人類命運共同體的使命擔當，使中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，為創造人類的美好未來不斷作出新的貢獻。

責任編輯：韓靜

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