習近平外交思想指引新時代中國特色大國外交

　　陳向陽 中國現代國際關係研究院世界政治所副所長、研究員、博導

　　在當前國際戰略形勢複雜多變的背景下，中央外事工作會議于2018年6月22至23日召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話，會議最重要的成果是確立了“習近平外交思想”的指導地位。“習近平外交思想”是“習近平新時代中國特色社會主義思想”的重要組成部分，是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南。“習近平外交思想”博大精深、其要有三，必將指引新時代中國特色大國外交得道多助、行穩致遠。

　　首先，深度提煉十八大以來中國外交理論與實踐，首次提出“習近平新時代中國特色社會主義外交思想”，包括“十個堅持”（十個“以…為…”）：

　　一是堅持“以維護黨中央權威為統領”加強黨對對外工作的集中統一領導，旨在凸顯“黨管外交”的政治規矩。習總書記為此進一步強調，外交是國家意志的集中體現，必須堅持“外交大權在黨中央”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；

　　二是堅持“以實現中華民族偉大復興為使命”推進中國特色大國外交，旨在凸顯中國外交的戰略目標即助力民族復興；

　　三是堅持“以維護世界和平、促進共同發展為宗旨”推動構建“人類命運共同體”，旨在凸顯中國外交“兼善天下”的崇高境界；

　　四是堅持“以中國特色社會主義為根本”增強戰略自信，旨在凸顯中國外交的“內在自信”與“主義自信”；

　　五是堅持“以共商共建共用為原則”推動“一帶一路”建設，旨在凸顯“一帶一路”的重要地位及其共同事業屬性；

　　六是堅持“以相互尊重、合作共贏為基礎”走和平發展道路，旨在凸顯中國崛起的和平屬性；

　　七是堅持“以深化外交佈局為依託”打造全球夥伴關係，旨在全面而有重點地構築“朋友圈”；

　　八是堅持“以公平正義為理念”引領全球治理體系改革，旨在凸顯中國致力於維護多邊主義和完善全球治理；

　　九是堅持“以國家核心利益為底線”維護國家主權、安全、發展利益，旨在凸顯中國外交的國家利益依歸；

　　十是堅持“以對外工作優良傳統和時代特徵相結合為方向”塑造中國外交“獨特風範”，旨在凸顯中國外交對中華優秀傳統文化及新中國外交的傳承，和對人類文明成果及國際慣例的兼收並蓄，彰顯自身“義利兼顧、德力俱足、剛柔並濟”的“務實王道”底色。

　　其次，辯證研判當今“歷史交匯期”天下大勢，強調主動運籌、趨利避害，包括“四個既和又”：

　　習近平總書記指出，從黨的十九大到黨的二十大（2022年）是實現“兩個一百年”奮鬥目標的“歷史交匯期”，在中華民族偉大復興歷史進程中具有特殊重大意義。強調要深入分析“世界轉型過渡期”（國際秩序重塑與新陳代謝）國際形勢的演變規律，準確把握“歷史交匯期”我國外部環境的基本特徵，統籌謀劃和推進對外工作，為此提出“四個既和又”：

　　一是既要把握“世界多極化加速推進”的大勢，又要重視“大國關係深入調整”的態勢。多極化令“唯一超級大國”難以為所欲為，與此同時中國加速崛起“樹大招風”、存在被“前後夾擊”的風險，需要捕捉大國關係的新變化；

　　二是既要把握“經濟全球化持續發展”的大勢，又要重視“世界經濟格局深刻演變”的動向。全球化雖難逆轉，但西方發達國家民粹主義氾濫、保護主義抬頭，“反全球化”逆流涌動，國際經濟競爭加劇；

　　三是既要把握“國際環境總體穩定”的大勢，又要重視“國際安全挑戰錯綜複雜”的局面。多極化與全球治理令世界總體穩定，但特朗普總統唯利是圖、唯我獨尊的“美國優先”令天下不安，非傳統安全威脅亦防不勝防；

　　四是既要把握“各種文明交流互鑒”的大勢，又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現實。文化多樣化與文明對話方興未艾，但西方大國“傲慢與偏見”依舊，“文明衝突”與價值觀對立仍有市場，“發展模式之爭”尤為激烈。

　　第三，統籌內外兩個大局，圍繞未來5年黨和國家工作重要時間節點優化外交佈局，更加強調與發展中國家團結合作，包括“六個佈局”：

　　習近平總書記強調要圍繞黨和國家工作“重要節點”，推動對外工作不斷開創新局面。未來5年“第一個百年”奮鬥目標要實現（2020年），“第二個百年”奮鬥目標要開篇，其中有一系列“重要時間節點和重大活動”（2018改革開放四十週年、2019建國七十週年、2021建黨百年、2022年冬奧會等），對外工作要以此為“坐標”，通盤考慮，梯次推進，既整體佈局又突出重點，既多點開花又精準發力，發揮綜合積極效應，包括“六個佈局”：

　　一要高舉“構建人類命運共同體”旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。新時代中國外交“以天下為己任”，以“人類命運共同體”為旗號，著眼國際秩序重塑的大背景，佔據道義制高點，繼續積極參與並主動引領全球治理及其變革。

　　二要堅持“共商共建共用”，推動“一帶一路”建設“走實走深、行穩致遠”，推動對外開放邁上新臺階。“一帶一路”堪稱新時代中國外交的“金字招牌”，也是構建“人類命運共同體”的關鍵載體。應在其總體良好發展態勢與現有“點線面”全面鋪開的基礎上，突出重點、突破難點，適度聚焦、適時優化，強化風險評估與安全保障，注重“集思廣益、以外促內”，以促進中國新一輪對外開放和高品質經濟增長。

　　三要運籌好大國關係，推動構建“總體穩定、均衡發展”的大國關係框架。應兼顧發達國家與新興大國，妥善處理與老牌大國的“競合博弈”、管控競爭、深化合作，推進“金磚國家”務實合作與戰略協調，預防老牌大國“反彈”，有效規避被“前後夾擊”的風險。

　　四要做好周邊外交工作，推動周邊環境更加友好、更加有利。應持久紮實經略周邊，運籌“大周邊戰略”，兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向，政治、經濟、安全、文化、環境多管齊下，管控熱點難點，破解域外大國以所謂“印太戰略”等對華“圍堵”、牽制企圖，確保“中美鄰”博弈戰略主動權。

　　五要深化同發展中國家團結合作，推動形成“攜手共進、共同發展”新局面。習總書記強調廣大發展中國家是我國在國際事務中的“天然同盟軍”，要堅持“正確義利觀”，做好同發展中國家團結合作的“大文章”。應以“義利兼顧、合作共贏”區別於個別西方大國的“唯利是圖、唯我獨尊”，立足發展中國家這一“外交基礎”與“廣闊天地”，致力於“助人為樂、共同進步”，引領新興經濟體“群體性崛起”，使之成為中國參與大國博弈的“堅實依託”。

　　六要深入推動中國同世界“深入交流、互學互鑒”。高度重視、積極爭取世界政治話語權，深入開展政黨外交、文明對話、人文交流，改進外宣與國際傳播，推進治國理政經驗交流互鑒、取長補短，理直氣壯維護並耐心細緻解說“中國道路”，主動塑造良好的大國與大黨形象，講好“中國故事”，增強軟實力、吸引力、感召力。